Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «ГИС ЖКХ: что это и как использовать государственную информационную систему». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
До 01.07.2017 размещение информации в системе ГИС ЖКХ было обязательным только государственным и муниципальным властям и управляющим организациям с лицензированной деятельностью. Остальные компании могли воспользоваться переходным периодом. Теперь предоставлять информацию нужно всем компаниям, задействованным в сфере ЖКХ. Если управляющая компания, товарищество собственников жилья или жилищный кооператив не зарегистрировались в системе, их ждет административная ответственность по статье 13.19.2 КоАП РФ.
Данная федеральная централизованная система создана с целью полного сбора сведений о жилом фонде Российской Федерации. Вследствие этого работа управляющих компаний и ТСЖ должна стать прозрачнее как для правительства, так и для собственников жилья. Кроме того, одна из главных целей создания ГИС ЖКХ – снижение уровня нарушений в сфере управления жилым фондом. Поэтому предусмотрена регистрация всех ТСЖ, ЖСК и управляющих компаний в системе в обязательном порядке согласно законодательству.
Система ГИС предоставляет широкие возможности для жителей и организаций ЖКХ:
-
электронное ведение паспортов многоквартирных домов ;
-
передача показаний приборов учета;
-
возможность собрания собственников в электронном формате;
-
анализ и планирование деятельности на основе текущей информации;
-
формирование отчетности в автоматическом режиме и другие.
Почему проще вносить данные в ваше ПО, чем сразу, на прямую в ГИС ЖКХ?
| ГИС | АСУ |
| Периодически не доступен. | Всегда в доступе. |
| Требует авторизации, чтобы внести данные в ЭПД. | Процесс авторизации упрощен. |
| Нужна целостность данных — например, она не позволяет сохранить дату установления энергоэффективности без документа об этой энергоэффективности. | Отсутствуют ограничения по внесению данных и документов. |
| ЭПД в ГИС не соответствует постановлению, разработка формы еще в процессе. | ЭПД уже есть в АСУ, как готовый шаблон. Все необходимы данные, уже внесенные в АСУ, автоматически формируют ЭПД — характеристика дома, квартиры, приборы учета, нежилые помещения, жилая площадь и другое. |
| Есть риск потери информации, как уже было в прошлом. Придется вносить все заново. К примеру, характеристики квартир по количеству комнат стали обязательными — сейчас на ГИС этих данных нет. | Информация находится в облачном хранилище и не потеряется. |
| Перечень домов для электронного паспорта ограничен внесенными в лицензию зданиями. | АСУ позволяет вносить информацию в ЭПД любого дома |
Работа АСУ «Жилищный стандарт» строго регламентирована законом и интегрирована с ГИС ЖКХ. Используйте ее инструменты и преимущества, чтобы выгрузка информации в государственную информационную систему стала быстрым и простым процессом.
Чем ГИС может помочь обычному собственнику?
Время простых инструкций. Сенсация в сфере ЖКХ последних лет — Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства. О ней много говорят, рассуждают о преимуществах. Но все равно собственникам непонятно — можно ли ей пользоваться или это просто некая база данных для специалистов ЖКХ?
Отвечаем на этот вопрос: можно! ГИС ЖКХ — весьма сложная, многоуровневая система, которая предназначена для того, чтобы собрать нормативные акты, реестр лицензий управляющих организаций и предприятий сферы ЖКХ, а также объектов жилого фонда, новости коммунальной отрасли и результаты проверок. Однако есть в ГИС ЖКХ очень удобные сервисы для собственников. Они просты и их легко освоить.
Начнем с того, что В ГИС ЖКХ есть два блока: закрытый (личные кабинеты граждан и организаций) и открытый ( новости, обновление законодательства, данные о жилищной фонде).
В общедоступном блоке каждый пользователь найдет:
1. новости сферы ЖКХ, актуальные постановления правительства, информацию о последний изменении тарифов, стоимости работ, ходе выполнения федеральный программ — капремонта и переселения из аварийного жилья. Все это в порядке информации.
2. электронный паспорт своего дома. Каждый пользователь вводит свой город, адрес и перед его глазами техническое состояние здания, в котором он живет, состояние инженерных сетей, площадь дома и придомовой территории, статус дома в различных программах — капремонт и переселение аварийного жилья и в каком году дом в них поучаствует. Обещается также, что весь список работ и документация на дом после проведения капитального ремонта также будут доступны жителям.
3.информация о вашей УК. Иными словами кто и как управляет домом и загружает данные о жилом фонде на ГИС ЖКХ. Здесь же будет номер лицензии, все документы и прочее. Полное раскрытие информации о деятельности УК.
Обязательна ли регистрация?
Начиная с 1 января 2018 года, согласно , все организации связанные со сферой жилищно-коммунального хозяйства, обязаны зарегистрироваться в системе. Организациям для регистрации необходимо предоставить электронную подпись, которую выдают уполномоченным сотрудникам в специальных удостоверяющих центрах.
После получения подтвержденного статуса и проверки введенной информации организации, необходимо подтвердить статус юридического лица и указать её тип. Для тех, кто не будет зарегистрирован в системе, предусмотрена административная ответственность. Гражданам-потребителям регистрироваться в системе необязательно, и они могут использовать её добровольно.
Пошаговую инструкцию по регистрации и заполнению данных в ГИС ЖКХ вы найдете тут, как зарегистрироваться в системе ГИС ЖКХ через сайт Госуслуги и получить информацию о своём доме, читайте здесь.
Государственная информационная система ЖКХ открывает множество возможностей как для простых граждан, так и для управляющих компаний. Эта система позволяет органам власти быть ближе к людям и быстрее реагировать на их обращения. К тому же, открытая информация о работе ЖКХ позволяет гражданам убедиться, что органы власти и управляющие организации действуют в их интересах.
Какие данные хранятся?
В пользовательском руководстве есть особая часть. Именно в ней и указанно, что в итоге может стать общедоступной информацией, например:
- Личные кабинеты граждан;
- УК и органов власти;
- Кооперативов;
- Товариществ;
- Собственников;
- Отделов снабжения;
- Прочее.
Там же можно найти законные акты по работе с ГИС.
В ГИС можно найти:
- Принятые соглашения;
- Показания счетчиков;
- Данные о жилищных фондах;
- Ведомости проведенных работ;
- Итоги по всем тратам на обслуживание и ремонт дома;
- Ответы на просьбы и предложения жильцов;
- Итоги проведенных жилищных собраний;
- Принятые уставы;
- Прочие данные согласно законодательству.
Контроль размещения информации
Органы государственного жилищного надзора контролируют достоверность информации и факт ее размещения управляющими компаниями, ТСЖ, жилищными кооперативами, ресурсоснабжающими организациями.
ГИС ЖКХ разрабатывалась исходя из того, что много разных информационных систем будут с ней интегрироваться, поэтому чтобы все сторонние системы смогли успешно наладить такую интеграцию с ней, предусмотрены унифицированные форматы информационного взаимодействия
Все прокуратуры РФ могут видеть, как осуществляется размещение информации, и контролируют ГЖИ и другие органы власти.
Москва и Санкт-Петербург идут вторым эшелоном подключения к ГИС ЖКХ, но во многих регионах прокуратуры и органы госжилнадзора уже активно используют новые возможности и привлекают к ответственности за неисполнение обязанностей.
ГИС ЖКХ занимается следующим:
- собирает, хранит и обрабатывает данные;
- позволяет просматривать информацию в электронном виде;
- контролирует реальные расчетные операции между участниками;
- следит за состоянием объектов жилищного фонда;
- предоставляет информацию обо всех коммунальных услугах;
- содержит данные о лицах, отвечающих за поставку коммунальных ресурсов;
- контролирует операции по списанию со счетов и зачислению, предоставляет соответствующую информацию, показывает остаток на счете;
- анализирует получаемую информацию, делает отчеты, которые публикуются на сайте;
- вводит единые справочники и реестры;
- проводит голосования всех собственников МКД.
ГИС выполняет много функций, позволяет людям следить за работой ЖКХ и за коммунальными услугами. Пользоваться ею могут все желающие.
Как уже говорилось ранее, создание ГИС ЖКХ – это задача, представленная к решению посредством приказа президента РФ. Для нормального функционирования всей системы в целом, аппарат правительства подготовил и выпустил целый перечень всевозможных законов, которые определяют допустимые сроки для размещения необходимой информации. Приказ, зарегистрированный в министерстве юстиции, вступил в силу 01.01.2017 г.
Согласно постановлению, с того момента на территории России была введена административная ответственность за несвоевременное, неправильное или вовсе отсутствующее введение данных в ГИС ЖКХ. Все участники отрасли обязаны своевременно и правильно предоставлять перечень необходимых сведений. Ознакомиться с полной версией законодательной базы, регулирующей правила размещения публикаций в ГИС ЖКХ, можно в одном из разделов платформы, или, например, на этом сайте.
Пользователи ГИС ЖКХ и поставщики информации в ГИС ЖКХ
Управляющие и ресурсоснабжающие организации:
•переход на однократный ввод информации о своей деятельности и формирование отчётности в автоматическом режиме;
•прием показаний приборов учета и выставление платежных документов;
•присвоение единых лицевых счетов, унифицирующих идентификацию помещений потребителей ЖКУ;
•заключение договоров, в том числе на управление многоквартирным домом, оказание коммунальных услуг;
•возможность работать с обращениями граждан, а также самим направлять обращения в контролирующие органы.
Особенности размещения информации на ГИС ЖКХ
После того, как добавлен дом в ГИС ЖКХ, обслуживающая организация должна внести следующие данные:
- все свои реквизиты и информацию о сторонних организациях, снабжающих дом ресурсами;
- обо всех приборах учета и их показаниях;
- стоимость всех предоставляемых услуг, включая проведение ремонта;
- сроки оплаты квитанций;
- весь перечень оказываемых услуг.
Раскрытие информации на ГИС ЖКХ производится за неделю до окончания отчетного периода.
После регистрации организации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, руководитель обязан в течение 15 дней разместить следующую информацию:
- устав управляющее компании;
- дату государственной регистрации и регистрационный номер;
- полный состав организации;
- данные о председателе и участниках.
Все договоры с поставщиками информации вносятся в ГИС ЖКХ в обязательном порядке в установленные сроки. Для удобства ЖЭКа, вносить информацию можно тремя способами:
- Вручную. В этом случае всю информацию в ГИС ЖКХ вносит зарегистрированный сотрудник.
- Выгрузка информации из таблиц Excel. Заполнив специальные шаблоны, достаточно будет выгрузить их в систему без особых усилий.
- Программный способ выгрузки. Выгрузка производится автоматически специальными программами, которая устанавливается в организации.
Законодательство по ГИС ЖКХ
Заполнение ГИС ЖКХ, а также организация работы компании происходит с учетом требований законодательства, которое регулярно меняется и дополняется новыми нормативно-правовыми актами. Так, на 01.01.2018 года юридическими основаниями деятельности ресурса стали следующие документы:
- Основанием для формирования на территории РФ специализированного сайта стал Федеральный Закон № 149, вступивший в юридическую силу 27 июля 2006 года. Документом зафиксирована инструкция формирования правоотношений между собственниками недвижимости, а также УК в сфере эксплуатации домов и квартир.
- Размещение актуальной информации в ГИС ЖКХ, а также требования, как заполнять и размещать реестровые данные, был предусмотрен 29 февраля 2014 года статьями Приказа Минкомсвязи № 74/114. Этот документ продолжает действовать и сегодня, и стал основой для подписания муниципальных распоряжений на местном уровне.
- ФЗ № 209 от 21 июля 2014 года стал первым законодательным актом, в котором нашли отражение требования к оформлению ГИС ЖКХ, ее выгрузке на территории различных субъектов Федерации.
В зависимости от общефедеральных нормативов, советы отдельных областей были наделены полномочиями организовать слаженную работу ГИС ЖКХ на вверенной территории, что сопровождалось подписанием договоров с управляющими организациями и населением, а также выдачей соответствующих распоряжений.
Что означает для управляющих компаний?
Кроме того, что ТСЖ, ЖСК и УК должны в установленные термины внести в систему полный перечень подведомственной информации, также дополнительно такие организации наделены следующими правами и полномочиями:
- формирование отчетов обо всех проведенных работах (строительных, ремонтных, по благоустройству придомовых территорий);
- автоматическое принятие показаний со всех счетчиков абонентов;
- планирование и оформление электронных отчетов обо всех предстоящих работах;
- работа с заявлениями населения без личных аудиенций;
- подписание соглашений с ресурсоснабжающими организациями (предоставление холодной и горячей воды, водоотведение, электричество, газ, отопление);
- доступ к формированию электронных квитанций (согласно статистике, с получением доступа до оплаты коммунальных услуг у граждан повысился процент своевременного погашения стоимости сервисов).
Управленческие организации должны следить за актуальностью поданных данных, поэтому новая информация должна отображаться в документах не позднее, чем через 7 календарных дней после принятия конкретного решения или наступления события.
Порядок пользования ГИС ЖКХ для юридических лиц
Юридические лица, перечисленные выше, с 01.01.2018 обязаны регистрироваться в системе. За нарушение этого постановления полагается административный штраф. Некоторые жилищно-коммунальные компании еще могут отсрочить реформирование: организации, локализованные в федерально значимых городах, регистрируются до 01.07.2019. Штраф за нарушение законодательства им будет выписан, только если после июля 2019 года регистрация не будет пройдена.
Важно! Организации, образованные позже 2018 года, обязаны подтвердить свой статус в ГИС ЖКХ и начать поставлять актуальную информацию в течение 15 дней после аккредитации и начала работы.
Определенные временные рамки есть и уже зарегистрированных юридических лиц. Актуальную информацию нужно загружать не позднее чем через 7 или 15 дней после ее появления. Так, не позднее чем через неделю надо рассказывать о следующих обновлениях:
- всех вопросах, связанных с денежными платежами (номер счета, на который нужно отправлять деньги на капитальный ремонт, время общего сбора оплаты за ЖКУ, изменения тарифов за свет или воду);
- обновлениях перечня коммунальных услуг;
- изменениях в договоре с управляющей компанией.
Другие сведения предоставляются не позднее, чем через 15 дней после обновления:
- данные о постановке земельного участка или здания на учет;
- актуальные сведения о проводимом ремонте;
- изменения в руководящем составе.
Ежемесячно в обязательном порядке обновляются данные о доступных коммунальных услугах, которые предоставляет компания, и о тарифах на них.
В случае несоблюдения установленных временных ограничений юридическое лицо привлекается к административной ответственности. В соответствии с законодательством за нарушение сроков полагается штраф.
Какую информацию нужно раскрывать на ГИС ЖХК?
В прошлый раз мы разобрали правовой аспект вопроса о «ГИС ЖКХ», а сегодня постараемся разложить по полочкам, что конкретно управляющие организации должны публиковать в этой нформационной системе.
А как раз с конкретикой дела обстоят очень плохо. Да, у нас есть Федеральный закон 209-ФЗ, в котором для управляющих компаний выделено целых 18 пунктов, в которых описывается, что нужно раскрывать. Только в этих пунктах представлены исключительно общие формулировки, из которых не понятно, какие поля в самой «ГИС» являются обязательными, а какие — нет.
Это сделано специально, чтобы потом дополнительными правовыми актами расписать отдельно для каждого из поставщиков информации, что им нужно будет публиковать в системе. В частности, уже довольно давно в проекте находится совместный приказ Минстроя и Минсвязи об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации в «ГИС», но к нему мы вернёмся позже.
Сначала разберёмся в текущих реалиях.
- Перечень ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в МКД, а также коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений в МКД
- Количество и стоимость ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в МКД, а также коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений в МКД
- Сведения о качестве ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в МКД, а также коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений в МКД, должны включать в себя данные о:
- продолжительности и периодичности перерывов поставки ресурсов/КУ по причине аварии, плановых ремонтных/профилактических работ
- соответствии/несоответствии состава и свойств поставляемых ресурсов/КУ требованиям законодательства РФ о техническом регулировании
- давлении и величине его отклонений (для водоснабжения, газоснабжения, отопления)
- напряжении и частоте в электросети
- соответствии/несоответствии свойств подаваемого газа требованиям законодательства РФ о техническом регулировании
- температуре и величине отклонений (для горячего водоснабжения, отопления)
По этим вопросам фактическая информация размещается в ГИС ЖКХ ежемесячо в течение 7 рабочих дней после окончания отчетного периода. Прогнозная информация размещается ежемесячно в течение 7 рабочих дней до начала отчетного периода.