Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Статья 21.6. Уклонение от медицинского обследования». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Комментируемая ст. 21.6 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии. Указанное деяние предусматривает наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
Комментарий к ст. 21.6 КоАП РФ
Объектом правонарушения по ст. 21.6 КоАП РФ являются общественные отношения в области воинского учета.
Объективная сторона правонарушения по ст. 21.6 КоАП РФ выражается в уклонении гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии.
Законом N 53-ФЗ в ст. 5.1 установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного п. 1 ст. 20 или п. 1 ст. 20.1 или п. 1 ст. 20.2 Закона N 53-ФЗ, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости — врачами других специальностей.
По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.
Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.
По результатам медицинского освидетельствования даются заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:
А — годен к военной службе;
Б — годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В — ограниченно годен к военной службе;
Г — временно не годен к военной службе;
Д — не годен к военной службе.
Следует обратить внимание, что порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
В целях реализации предусмотренных в данной статье положений, следует также обратиться к Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от 23.05.2001.
Согласно ее положениям в случае уклонения призывника от обследования (лечения) или неявки на призывной пункт с результатами обследования (лечения) для повторного медицинского освидетельствования военный комиссар в установленном порядке извещает органы внутренних дел о необходимости его розыска и задержания.
Так, за неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету, за уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии предусмотрена административная ответственность.
За уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы ст. 328 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность.
При этом, как разъяснено в абз. 3 — 4 п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 3 апреля 2008 года N 3 «О практике рассмотрения судами уголовных дел об уклонении от призыва на военную службу и от прохождения военной или альтернативной гражданской службы», в случае направления призывной комиссией призывника на стационарное или амбулаторное медицинское обследование (лечение) надлежащим оповещением следует считать вручение ему под личную подпись направления, в котором назначается срок явки в военный комиссариат для повторного медицинского освидетельствования и прохождения призывной комиссии после предполагаемого срока завершения этого обследования (лечения).
Отказ призывника от получения повестки военного комиссариата или направления призывной комиссии под расписку с целью уклониться таким образом от призыва на военную службу подлежит квалификации по ч. 1 ст. 328 Уголовного кодекса РФ.
Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, Положение о военно-врачебной экспертизе, также не содержат норм о праве военных комиссариатов на обращение в суд с требованиями об обязании призывника исполнить выданное ему направление о прохождении медицинского освидетельствования и явиться на призывную комиссию с результатами обследованиями.
- лицо подлежит административной ответственности за нарушение уклонения от медицинского обследования только в случае, если установлена его вина / ст. 1.5 КОАП РФ;
- при применении мер административного принуждения не допускаются решения и действия (бездействие), унижающие человеческое достоинство / ст. 1.6 КОАП РФ;
- лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения / ст. 1.7 КОАП РФ;
- закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу / ст. 1.7 КОАП РФ;
- закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет / ст. 1.7 КОАП РФ;
- юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению / ст. 2.1 КОАП РФ.
Получение уведомления
Согласно законодательству, военкоматы передают повестки, мобилизационные предписания или распорядительные документы уполномоченного органа власти исключительно лично и это должно быть удостоверено подписью получателя, только со времени подписания начинается отсчёт времени, когда человек обязан прибыть на место сбора и, следовательно, наступает уголовная ответственность. Официально передать под роспись повестку может не только служащий военкомата, но и представитель работодателя или учебного учреждения резервиста. Если у вышеупомянутых лиц вручить уведомление о призыве не получилось, то военкомат письменно направляет заявку на розыск в органы внутренних дел.
До момента получения одного из вышеперечисленных документов у резервиста все-таки есть ответственность, но только административного характера.
В конечном счете вид и размер наказания определяет суд, приняв в расчет все обстоятельства дела, смягчающие и отягчающие факторы.
Заявление об отказе прохождения психиатрического обследования
Заявление об отказе психиатрического обследования является документом, который выражает несогласие призывника на такое освидетельствование, если он не имеет каких-либо серьезных психических нарушений и может отказаться от процедуры на законных основаниях.
Документ содержит следующую информацию:
- указание данных о том кому адресовано заявление (председателю военкомата, контактные данные, адрес, ФИО заявителя);
- название документа «Заявление» посередине листа формата А4;
- подробное описание возникшей ситуации (когда призывник вызван был на психиатрическое обследование и по какой причине);
- указание отсутствия оснований для проведения такого обследования и написания собственного несогласия на проведение этой процедуры;
- упоминание ст.4 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее – Закон о психиатрической помощи), который предусматривает наличие добровольного согласия призывника на проведение обследования;
- в соответствии со ст. 23 и 24 Закона о психиатрической помощи врач может проводить обязательное обследование только в том случае, если призывник находится на диспансерном учете под присмотром врачей;
- указание просьбы о присвоении соответствующей категории пригодности по имеющимся результатам без психиатрического обследования;
- проставление даты заполнения документа и подписи с расшифровкой фамилии.
Военкомат не хочет отправлять на обследование
Решение о назначении дополнительного обследования для присвоения категории пригодности в военкомате назначается врачом, который ведет такую комиссию. Количество направлений будет зависеть от точности поставленного диагноза.
При этом призывник может отказаться от дополнительного обследования и подать жалобу на решение призывной комиссии. Такой способ даст положительный результат в том случае, если имеются документы, подтверждающие правоту призывника.
Если же военкомат не хочет отправлять призывника на дополнительное обследование, то также можно попытаться опровергнуть полученное решение и доказать необходимость повторного освидетельствования в суде.
Если повестку вручили лично в руки
Чаще всего повестку вручают сотрудники военкомата или полиции. Но также ее могут вручить по месту работы (учебы) руководитель или другое должностное лицо (работник) организации. Как мы уже упоминали выше, повестка должна быть вручена лично в руки и оформлена по всем правилам. Важно! Внимательно ознакомьтесь с документами перед их подписанием.
Сотрудник, прибывший с повесткой, должен представиться с указанием звания, а также пояснить, какой документ он принес, кроме того, он должен озвучить сроки явки в военкомат. После этого вы проверяете свои данные, указанные в повестке, и можете подписывать бумагу.
Если повестку принесли и вручили лично вам, соблюдая все требования, отказаться от нее нельзя — неподписание повестки может трактоваться как уклонение от военной службы с соответствующим привлечением к административной или уголовной ответственности. Ваши родственники, знакомые, любой человек, оказавшийся в квартире, не может за вас расписаться и, соответственно, принять повестку.
Что закон подразумевает под «уклонением от военной службы»?
Призыву на военную службу подлежат мужчины в возрасте от 18 до 27 лет (после исполнения 27 лет военкомата можно не бояться — вас уже не призовут). В некоторых случаях (например, при получении высшего образования) можно получить отсрочку, а в некоторых — полное освобождение от армии (например, по состоянию здоровья). Если законных оснований для отсрочки или освобождения у вас нет, любые попытки избежать службы будут считаться уклонением.
Под уклонением принято понимать неявку молодого человека на призывные мероприятия, а также несообщение в военный комиссариат определенных сведений и симулирование болезни. За уклонение от службы человек может привлекаться к таким видам ответственности как:
- административная (вы будете считаться правонарушителем);
- уголовная (а вот в этом случае «уклонист» уже является преступником).
Большинство нарушений, которые совершают призывники, связанные с уклонением от службы, относятся к административной ответственности. Это и неявка в военный комиссариат в установленное время, и неявка на медосмотр, и т.д.
Также административное наказание назначается за несообщение в военный комиссариат информации об изменении места проживания: многие люди об этом «забывают». К уголовной ответственности привлекаются те призывники, которые были замечены в систематическом уклонении.
Заявление об отказе прохождения психиатрического обследования
Заявление об отказе психиатрического обследования является документом, который выражает несогласие призывника на такое освидетельствование, если он не имеет каких-либо серьезных психических нарушений и может отказаться от процедуры на законных основаниях.
Документ содержит следующую информацию:
- указание данных о том кому адресовано заявление (председателю военкомата, контактные данные, адрес, ФИО заявителя);
- название документа «Заявление» посередине листа формата А4;
- подробное описание возникшей ситуации (когда призывник вызван был на психиатрическое обследование и по какой причине);
- указание отсутствия оснований для проведения такого обследования и написания собственного несогласия на проведение этой процедуры;
- упоминание ст.4 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее – Закон о психиатрической помощи), который предусматривает наличие добровольного согласия призывника на проведение обследования;
- в соответствии со ст. 23 и 24 Закона о психиатрической помощи врач может проводить обязательное обследование только в том случае, если призывник находится на диспансерном учете под присмотром врачей;
- указание просьбы о присвоении соответствующей категории пригодности по имеющимся результатам без психиатрического обследования;
- проставление даты заполнения документа и подписи с расшифровкой фамилии.
Срок давности привлечения к уголовной ответственности за уклонение от призыва
Если будет установлено, что по закону лицо не подлежало призыву или имело основания для освобождения от воинской обязанности и призыва на военную службу либо для отсрочки призыва, которые существовали до уклонения, суд выносит оправдательный приговор ввиду отсутствия в деянии состава преступления. Если основания возникли в период уклонения, суд освобождает лицо от наказания в связи с изменением обстановки (ст. 80.1 УК РФ).
Среди молодых людей призывного возраста бытует мнение, что если не получил повестку из военкомата, то ничего противозаконного не сделал. Это подтверждается нормами ст. 31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе от 28.03.1998 № 53-ФЗ (далее — закон № 53-ФЗ).
При решении вопроса о том, является ли уклонение от медицинского обследования по направлению призывной комиссии преступлением, предусмотренным частью 1 статьи 328 УК РФ, или административным правонарушением (статья 21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), судам следует устанавливать направленность умысла лица, уклоняющегося от этого мероприятия. Уклонение от призыва является преступлением небольшой тяжести. Сроки давности привлечения к ответственности — два года с момента совершения. Обязанность служить предусмотрена до 27 лет. Таким образом, 27+2 = 29 лет.
По достижении этого возраста привлечь к уголовной ответственности будет невозможно, если только не находился в розыске. Поэтому сейчас ничего делать не нужно и получить военный билет тоже не нужно. Пусть подождет еще пару лет. За неисполнение обязанностей, возложенных на граждан ФЗ «О воинской обязанности и военной службе предусматренно два вида ответственности: уголовная и административная.
Давайте рассмотрим оба вида ответственностей и в каком случае они могут вступать в силу.
Что мне может грозить? Есть срок давности у статья 328 часть 2
Лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли следующие сроки:
Статья 78 УК РФ. Освобождение от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности
Вы будете освобождены от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности на основании ст. 78 УК РФ. Я 30.12.2004 года был направлен на прохождение альтернативной гражданской службы. В январе 2005 г. я оставил место прохождения службы. В июле 2005 г. состоялся суд, я был осужден по статья 328 часть 2 в виде штрафа в 6000 рублей.
На службу я не вернулся. Сегодня меня разыскивают. Что мне может грозить? Есть срок давности у статья 328 часть 2?1.
Штраф есть денежное взыскание, назначаемое в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом.
Наказание за уклонение от воинской службы: статья, последствия
Безусловно, вопрос очень серьезный, ведь ошибка юноши может стоить ему свободы, карьеры и оставить пожизненный отпечаток в виде судимости по такой «позорной» с точки зрения Конституции РФ статье, весь в соответствии с эти базовым юридическим документом России, службы в армии (по другому, защита Отечества) – святая обязанность каждого россиянина.
Чтобы «игры с военкоматом» не сломали жизнь молодому человеку, необходимо четко понимать, что такое уклонение от призыва на военную службу в 2018 году, какая ответственность грозит за эти действия, а также некоторые тонкости правоприменения и трактовки судьями нормативных положений.
Итак, что такое уклонение от призыва? Уже на этом моменте мы сталкиваемся с проблемой, так как это понятие в законе отсутствует. Законодатели посчитали, что слово «уклонение» вполне понятно. Вообще уклонение – это действия с целью избегания чего-либо, в данном случае избежание призыва на военную службу.
Каких призывников направляют на обследование
Согласно Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», комиссия может признать нуждающимся в дополнительном исследовании призывника, если он:
- годен к военной службе с незначительными ограничениями (категория Б);
- ограниченно годен (категория В);
- не годен к службе (категория Д).
Основанием для постановки категории и соответственно, дополнительного исследования является наличие заболеваний из раздела II «Расписание болезней» Постановления N 565 от 04.07.2013. В документе содержится 16 разделов, каждый из которых содержит подробное описание болезней и соответствующую категорию годности в зависимости от тяжести недуга.
В общем виде список включает:
- паразитарные, инфекционные заболевания;
- новообразования;
- заболевания крови и иные иммунные нарушения;
- эндокринные болезни, в том числе нарушение обменных пройессов в организме;
- психические расстройства;
- заболевание нервной системы;
- заболевания органов зрения;
- болезни уха;
- заболевания системы кровообращения;
- болезни органов дыхания;
- заболевания органов пищеварения;
- кожные болезни;
- заболевания костно-мышечной системы;
- мочеполовые болезни;
- следствия травм и отравлений.
Подробно о том, какие заболевания освобождают от службы, читайте в нашей статье.
Права и обязанности призывников в РФ
Согласно нормам закона, каждый молодой человек призывного возраста должен явиться в комиссариат по первому требованию. В повестке, направляемой комиссариатом, указана дата и время, и их следует соблюдать.
Важно: если юноша имеет законные основания для получения отсрочки, он обязан соблюсти требование комиссариата и предъявить доказательства своих прав на отсрочку.
В обязанности молодого человека входит прохождение медкомиссии. При отрицательном результате у него есть полное право на получение статуса непригодного к воинской службе с получением подтверждающего документа.
Граждане в призывном возрасте имеют следующие права и обязанности:
- получать повестку под расписку;
- исполнять требования по воинскому учету;
- являться в военкомат по повестке для медицинского освидетельствования, на сборы и следование к месту службы.
В случае неявки в назначенное время в повестке гражданин считается уклонистом, и с этого момента для него наступает ответственность.
Что такое мобилизация в Российской Федерации?
ФЗ от 26.02.1997 ФЗ № 31 «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» поясняется, что мобилизационное мероприятие бывает общей или частичной. Совокупность действий, определяется данным законом, Указами Президента РФ, Постановлениями Правительства РФ и иными законодательными актами Российской Федерации.
Исходя из понятий, мы понимаем, что частичная мобилизация представляет из себя комплекс действий, необходимых для стабилизации и сохранения ресурсов страны в момент военного времени. Для государства вышеуказанное понятие весьма широкое понятие, в следствии которого, осуществляется перевод экономики РФ и Вооруженных Сил РФ в режим готовности к условиям военного времени, а для граждан, это означает призыв в армию РФ в рамках объявленной мобилизации.
Судебная практика: уклонение от службы и получения повестки
Гражданин N обратился в суд с исковым заявлением к призывной комиссии Пролетарского района г. X, и потребовал признать незаконным заключение призывной комиссии о зачислении его в запас как не прошедшего военную службу без законных на то оснований. Истец указан, что вынесенное решение нарушает его права, а также отметил, что комиссией в отношении него не проводились призывные мероприятия до достижения им возраста 27 лет. Таким образом, оснований для вынесения решения не было.
Суд при рассмотрении дела учитывал, что в соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества и правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан предусмотрено Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, п. 4 ст. 23, ст. 24 этого же ФЗ, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (п. 1.1 ст. 28 Закона).
В соответствии с п. 34 Положения о призыве при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву призывная комиссия на основании документов воинского учета выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.
Суд, изучив обстоятельства дела, установил: гражданин N встал на воинский учет в районном военкомате 27.02.2009 года, тогда как 27 лет ему исполнилось 17 октября 2019 года. В 2010 году истец получил отсрочку по пп. «а» п.1 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» – на период обучения до 2012 г. Это зафиксировано в личном деле и подтверждено соответствующей отметкой в его удостоверении. Материалы личного дела, предоставленные ответчиком, не включают сведений о том, что N после завершения действия отсрочки в порядке ч.2 ст.31 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» получал повестку в военкомат. Доказательств тому, что N уклонялся от получения повестки, нет. Суд установил, что N не прошел военную службу по призыву по причинам, которые от него не зависели. Не было установлено, что N не совершал действий или допустил бездействие, сопряженные с неисполнением им обязанностей по воинскому учету по Закону №53-ФЗ. Таким образом, суд оставил его исковое заявление без удовлетворения.