Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Штраф за работу без медкнижки». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Первым делом при трудоустройстве работника в сферу деятельности, где обязательны медкнижки и прохождение медосмотров, наличие и соответствие документов должен проверять работодатель. Поскольку, именно он ответственен за соблюдение законодательных норм в рабочем процессе, а также допуск сотрудников к выполнению ими должностных обязанностей.
Кодексом об административных правонарушениях РФ предусмотрены такие штрафы за санитарные книжки:
Правонарушение | Нарушение санитарных норм, ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ | Реализация товаров и услуг, не соответствующих установленным для них требованиям, ответственность в порядке ст. 14.4 КоАП РФ | |
Первичное | Вторичное | ||
Штраф на работника, в рублях | 100-500 | 1000-2000 | 2000-5000 |
Штраф на должностное лицо работодателя, в рублях | 500-1000 | 3000-10 000 | 7000-15 000 либо дисквалификация до года |
Штраф ИП за отсутствие медицинской книжки у его сотрудников, в рублях | 500-1000 или запрет продолжать деятельность в течение следующих трех месяцев | 10 000-20 000 | 15 000-30 000 с изъятием предметов, реализованных с нарушениями или без него |
Штрафы компании по отсутствию медкнижек у сотрудников, в рублях | 10 000-20 000 или запрет продолжать деятельность в течение следующих трех месяцев | 20 000-30 000 | 30 000-50 000 с изъятием предметов, реализованных с нарушениями или без него |
Форма медицинской книжки.
Личная медицинская книжка – это официальный документ строгой отчетности, защищенный от подделок и являющийся полиграфической продукцией уровня «В», не подлежащий свободной продаже. Ее форма утверждена Приказом № 402.
Медицинская книжка прошита специальной защитной нитью, имеет водяные знаки на каждой странице, круглую печать (которая заверяет фотографию владельца) ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии», выдавшего книжку, и голограмму (заверяет фотографию владельца).
Страница с данными владельца ламинирована и должна заполняться автоматизированно.
В медицинской книжке содержатся следующие сведения:
-
дата выдачи;
-
сведения о владельце – Ф. И. О., год рождения, домашний адрес, должность, организация (индивидуальный предприниматель), личная подпись;
-
отметки о переходе на работу в другие организации;
-
отметки о перенесенных инфекционных заболеваниях;
-
отметки о профилактических прививках;
-
заключение соответствующих врачей о допуске к работе по результатам медицинского обследования;
-
результаты обследования на туберкулез;
-
результаты обследования на носительство возбудителей кишечных инфекционных заболеваний;
-
результаты лабораторных исследований и осмотра дерматовенеролога;
-
результаты исследований на гельминтозы;
-
результаты обследования на носительство возбудителей дифтерии;
-
результаты обследования на носительство патогенного стафилококка;
-
сведения о профессиональной гигиенической подготовке и аттестации;
-
отметка о предупреждении при нарушении санитарных норм и правил.
Должен ли работодатель проверить подлинность медкнижки?
По общему правилу работодатель не обязан проверять документы, предоставляемые работником при трудоустройстве. Однако Роспотребнадзор в Письме 10.11.2015 № 01/13734-15-32 отметил, что работодатель в целях проверки подлинности личных медицинских книжек должен обеспечить оценку сведений, содержащихся в них, на соответствие требованиям Приказа № 402 (в том числе проверить наличие печати организации Роспотребнадзора, выдавшей медицинскую книжку). И в случае отсутствия медкнижек установленного образца с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметкой о прохождении гигиенической подготовки и аттестации работодатель может быть привлечен к ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ. Ею для работодателя предусмотрен штраф от 10 000 до 20 000 руб. либо приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Поэтому, принимая от работника медкнижку, в первую очередь можно проверить через Интернет по специальному реестру, выдавалась ли медкнижка с таким номером. Если реестра в вашем субъекте нет, действуйте другим образом: проверьте бланк книжки и записи, внесенные в нее. Подлинник от фальшивки можно отличить по следующим основным признакам:
-
медкнижку печатают на бумаге с водяными знаками и прошивают защитной нитью;
-
на лицевой стороне титульного листа должны быть трафаретная печать оптически изменяющейся краской;
-
в нижней части ламинированной страницы имеется изображение высокого разрешения (карта России);
-
в поддельных книжках цветовая палитра отличается от оригинального фона;
-
фальшивую книжку часто заполняют вручную (сведения о работнике), а в подлиннике все печатается;
-
в подлиннике есть голографические наклейки – округлая на фотографии и квадратная на стр. 28;
-
в подлиннике на фото имеется круглая печать центра гигиены и эпидемиологии;
-
все врачебные записи заверяются печатями и штампами учреждения, выдавшего медкнижку;
-
подлинник имеет темную синюю корочку с закругленными углами и тисненной золотой надписью «Личная медицинская книжка» и «Госсанэпидслужба России»;
-
внутренняя часть и все странички имеют рисунок голубого цвета (полукольца с ворсинками);
-
защитные знаки с голограммами можно рассмотреть под ультрафиолетовыми лучами.
Уголовная ответственность за отсутствие медицинской книжки.
Итак, отсутствие медицинской книжки у работника может повлечь наступление административной ответственность в виде штрафа в соответствии со статьями КоАП РФ. Но может ли наступать за такое правонарушение уголовная ответственность?
Сам факт отсутствия медкнижки у сотрудника не является уголовно наказуемым деянием.
Тем не менее, распространенным случаем является предоставление работодателю санитарных книжек неустановленного образца. Такие экземпляры приобретают в несанкционированных местах сбыта (переход метро, торговый киоск и т.д.) и не быть официально зарегистрированными. Как следствие, именно такие действия приравниваются к подделке документов и влекут уголовное наказание в соответствии с 327 –ой статьей УК РФ.
Владелец поддельной медицинской книжки при установлении данного факта может быть:
- Оштрафован на сумму до 80 тысяч рублей;
- Привлечен к обязательным работам до 480 часов;
- Арестован на срок до полугода;
- Наказан исправительными работами до 2 лет;
Порядок оформления и выдачи работникам личных медицинских книжек должен определить Минздрав России (п. 6 ст. 34 Закона N 52-ФЗ). Однако до настоящего времени такой порядок не принят. Поскольку он не утвержден на федеральном уровне, необходимо руководствоваться Порядком оформления и выдачи личной медицинской книжки, который установлен региональным законодательством.
Например, в г. Москве личную медицинскую книжку можно оформить в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» или в его филиалах в административных округах г. Москвы в соответствии с Регламентом оформления личной медицинской книжки. Для оформления личной медицинской книжки работнику (в том числе и иностранному работнику) в г. Москве необходимо выполнить следующие действия:
- Заявителю (работнику) или его доверенному лицу (например, специалисту по кадрам, инженеру по охране труда и др.), если за оформлением книжки обращается представитель работодателя, нужно обратиться в Центр гигиены и эпидемиологии (п. 3 Приказа Роспотребнадзора N 402).
Для оформления личной медицинской книжки нужно представить следующие документы:
- заявление работника или работодателя;
- паспорт работника (если он самостоятельно оформляет медицинскую книжку);
- подписанный руководителем организации список работников с указанием Ф.И.О. полностью, года рождения, места регистрации, должности (профессии), гражданства (если медицинскую книжку оформляет работодатель);
- доверенность (с указанием паспортных данных) и паспорт доверенного лица организации (если медицинскую книжку оформляет работодатель).
На необходимость представления перечисленных выше документов указано в п. 1 Регламентной схемы выдачи личной медицинской книжки и п. п. 1.1 — 1.4 Регламента оформления личной медицинской книжки, утв. Приказом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» от 22.04.2005 N 12 «О профессиональной гигиенической подготовке».
- Заявитель (работник или работодатель) должен оплатить услуги Центра гигиены и эпидемиологии, а именно проведение гигиенического обучения, бланк личной медицинской книжки, голограммы, методические материалы согласно прейскуранту, утвержденному главным врачом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве».
- После проведения медицинских осмотров, гигиенического обучения и гигиенической аттестации работнику оформляется личная медицинская книжка по установленной форме.
Личная медицинская книжка выдается на руки работнику или работодателю (его уполномоченному лицу). Работнику личная медицинская книжка выдается в день проведения гигиенической аттестации. Если медицинскую книжку получает работодатель, то она выдается по договоренности, но не позднее 15 дней со дня гигиенической аттестации.
Это следует из Регламентной схемы выдачи личной медицинской книжки, утв. Приказом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» N 12.
Срок действия медкнижки
В нормативно-правовых актах срок действия медицинской книжки не прописан. Однако его можно применить по отношению к датам результатов лабораторных анализов и обследований, которые необходимо сдавать для допуска к работе.
Так, работникам, задействованным в пищевой отрасли, требуется проходить профосмотры раз в год. Это объясняется коротким сроком действия анализов на различные инфекции и патогены. Например, на ЗППП и стафилококк. А также, ежегодно сотрудники должны делать флюорографию и сдавать анализы на гельминты. В свою очередь, персоналу образовательных и медицинских учреждений необходимо проходить бактериологические исследования и обследование на инфекции до 4 раз в год. А также требуется ежегодное прохождение терапевтической комиссии и сдача флюорографии.
При окончании сроков действия результатов анализов, руководство организации, где трудится работник, выдает ему направление на прохождение очередного профосмотра. Его итоги также вносятся в медицинскую книжку. В том случае, если место для новых данных заканчивается, то заводится новая книжка. При этом с 1 сентября 2023 года в таких случаях будет заполняться электронная ЛМК.
Кому и зачем нужна личная медицинская книжка
Существует огромное число работников, от состояния здоровья которых зависит санитарно-эпидемиологическое благополучие всего населения. Чтобы минимизировать распространение опасных болезней, при трудоустройстве в определенные сферы граждан обязали проходить предварительные медосмотры и оформлять личные медицинские книжки (ЛМК). А чтобы компании и ИП четко исполняли правило, введена ответственность за отсутствие медицинской книжки у работника и за допуск к исполнению обязанностей лица, не прошедшего осмотр.
В перечень работ, при выполнении которых нужно проходить обязательные предварительные и периодические медосмотры (ст. 213 ТК РФ, приложение № 2 к приказу Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н), в 2020 году включено 27 пунктов, среди которых:
- торговля;
- общественный транспорт;
- образование всех уровней, включая дополнительное и сезонное (лагеря);
- медицина и аптечная сфера;
- подземные и верхолазные работы;
- пищевая и обрабатывающая промышленность;
- сфера бытового обслуживания (парикмахерские, бассейны, сауны, гостиницы), и т.д.
Кому положено оформлять медицинскую книжку?
На законодательном уровне на ряд категорий работников возложено обязательство проходить регулярные медицинские осмотры. Данные нормы закрепляются в:
- Трудовом Кодексе (статьи 212, 213);
- ФЗ №29 о безопасности и качестве пищевых продуктов;
- Постановление Верховного Суда № 34 — АД17 – 5;
- ФЗ №52 о соблюдении санитарных и эпидемиологических правил;
- Приказ Минздравсоцразвития № 302 Н;
- Письмо Министерства здравоохранения № 1100 / 2196 – 0 – 117;
Хотя конкретные наименования должностей сотрудников в данных нормативно-правовых актах не определены, в них перечисляются направления деятельности, в которых прохождение медицинских комиссий и осмотров является обязанностью каждого работника. В свою очередь, к числу таких сфер и учреждений относятся:
- Производственное направление в сфере напитков и продуктов питания;
- Компании, специализирующиеся на услугах общественного питания;
- Торговля пищевыми продуктами;
- Медицинские учреждения;
- Детские сады, школы, а также другие образовательные учреждения;
- Предприятия организующие и обслуживающие сооружения по водоснабжению и водопроводу.
- Туристические компании;
- Общественные бани, бассейны, сауны;
- Сфера гостиничного бизнеса и предоставления услуг временного проживания;
Работники салона красоты обязаны проходить медосмотры
Медицинская книжка — это официальный документ, который человеку выдают после медосмотра и обучения гигиене. Книжка подтверждает, что человек здоров и может работать по определённой профессии.
Работники салона красоты проходят медосмотр до начала работы, а потом раз в год обновляют результаты. Так нужно, чтобы персонал и клиенты не передавали друг другу заразные болезни. Владелец салона отвечает за здоровье и тех и других.
Кроме осмотров врачей и анализов, персонал парикмахерской проходит гигиеническое обучение— санминимум. Это о профилактике болезней, обработке инструментов и стирке спецодежды. Первый раз учатся перед началом работы, дальше знания обновляют раз в два года. Отметку о прохождении санминимума заносят в медкнижку.
Важно, что медкнижка обязательна не только для парикмахеров, ногтевых мастеров и визажистов. Пройти врачей обязаны все работники, включая администратора и самого руководителя. Даже когда руководитель сам не обслуживает клиентов, а занимается только бумажными делами. В законе нет исключений, поэтому при проверке попросят книжку на каждого.
Попросить мастера или администратора сделать медкнижку за свои деньги нельзя. Направить на медосмотр и оплатить его обязан работодатель — это сказано в статье 213 ТК РФ. Если работник всё же оформил книжку сам, работодатель компенсирует расходы. Исключение — когда салон сотрудничает с мастерами на аренде и не принимает их в штат. В этом случае мастера платят за медосмотр и книжку свои деньги, а за отсутствие сами рискуют штрафами.
Штраф за отсутствие медкнижки у продавца
Кто проверяет наличие и оригинальность санитарной книжки?.
Первым делом при трудоустройстве работника в сферу деятельности, где обязательны медкнижки и прохождение медосмотров, наличие и соответствие документов должен проверять работодатель. Поскольку, именно он ответственен за соблюдение законодательных норм в рабочем процессе, а также допуск сотрудников к выполнению ими должностных обязанностей.
Вместе с тем, со стороны государственных органов контроль деятельности организаций осуществляют:
- Государственная инспекция труда;
- Санэпидемстанция;
- Прокуратура;
Именно эти учреждения вправе выписывать протоколы за отсутствие медицинской книжки. Кроме того, может быть проверено не только наличие, но и подлинность медкнижек. При этом проверяющий особое внимание уделит:
- Наличию и оригинальности печати;
- Водяным знакам, а также защитным элементам;
- Регистрационному номеру.
Стоит отметить, что для сотрудника и компании, принявшей его на работу, штраф за отсутствие медицинской книжки будет меньшим из возможных наказаний. Намного серьезнее обстоят дела при выявлении поддельных документов.
Медицинская книжка для работников торговли
Практически каждый день мы пользуемся услугами магазинов: покупаем хлеб, овощи, мясо, кулинарию и т.д. – и хотим быть уверенными, что покупка не станет причиной отравления, плохого самочувствия и прочих негативных последствий.
Для этого на законодательном уровне определен порядок проверки профессиональной пригодности граждан, трудоустраивающихся (а впоследствии и работающих) в сферу промышленной торговли.
Официальным документом, позволяющим работать продавцом, является личная медицинская книжка. Ее наличие с не истекшим сроком действия результатов обследований – обязательное условие при приеме на работу в штат предприятия и на протяжении всей дальнейшей трудовой деятельности.
Далее разберем, для работы в каких сферах промышленной торговли необходимо проходить установленные обследования.
Как оформить медкнижку
Важно получать медицинскую книжку в округах Москвы, соблюдая законодательство. За любые нарушения предусмотрена ответственность. Обязательный документ можно получить в государственной или частной больнице. Для этого придётся лично обратиться и взять с собой необходимые документы. Нужно иметь паспорт, заявление и направление с работы. Последний документ необходим только для трудоустроенных граждан.
Медицинская книжка в Московской области оформляется при прохождении врачей. Человек должен явиться на осмотр и сдать анализы. Доктора проверят, есть ли болезни, которые могли бы негативно сказаться на трудовой деятельности. Допустим, инфекционные патологии помешают работать с людьми, водой и пищевыми продуктами. Важно предупредить распространение заболевания.
Административный кодекс предусматривает ответственность за отсутствие медицинской книжки у работника. Придётся заплатить штраф, если в ходе проверки не будет обнаружен нужный документ. Такие ситуации желательно предусматривать, чтобы не было проблем.
Санитарная книжка в 2021 году: порядок и правила оформления
При прохождении предварительных осмотров представителям всех профессий потребуется сдать стандартный перечень лабораторных анализов:
- клинический анализ крови (гемоглобин, цветной показатель, эритроциты, тромбоциты, лейкоциты, лейкоцитарная формула, СОЭ);
- клинический анализ мочи (удельный вес, белок, сахар, микроскопия осадка);
- определение уровня общего холестерина в крови и исследование уровня глюкозы в крови натощак (для лиц старше 18 лет);
- бактериологическое и цитологическое исследования (для женщин).
В зависимости сферы деятельности обследуемого работника данный перечень может быть дополнен иными лабораторными анализами, обязательными для сдачи. Среди них исследования на RW, вирусные гепатиты B и C, ВИЧ-инфекцию и пр.
Существует огромное число работников, от состояния здоровья которых зависит санитарно-эпидемиологическое благополучие всего населения. Чтобы минимизировать распространение опасных болезней, при трудоустройстве в определенные сферы граждан обязали проходить предварительные медосмотры и оформлять личные медицинские книжки (ЛМК). А чтобы компании и ИП четко исполняли правило, введена ответственность за отсутствие медицинской книжки у работника и за допуск к исполнению обязанностей лица, не прошедшего осмотр.
В перечень работ, при выполнении которых нужно проходить обязательные предварительные и периодические медосмотры (ст. 213 ТК РФ, приложение № 2 к приказу Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н), в 2020 году включено 27 пунктов, среди которых:
- торговля;
- общественный транспорт;
- образование всех уровней, включая дополнительное и сезонное (лагеря);
- медицина и аптечная сфера;
- подземные и верхолазные работы;
- пищевая и обрабатывающая промышленность;
- сфера бытового обслуживания (парикмахерские, бассейны, сауны, гостиницы), и т.д.
ВАЖНО!
Помните, что штраф за отсутствие медкнижки у продавца распространяется и на водителя, и на воспитателя, и на повара: он введен во всех сферах, где оговорено наличие ЛМК. Особое внимание при проверках уделяют компаниям, чья деятельность связана с пищевыми продуктами и питьевой водой (производство, хранение, перевозка, продажа), воспитанием и обучением несовершеннолетних, коммунальным и бытовым обслуживанием граждан (подробнее список профессий доступен в письме Минздрава РФ от 07.08.2000 № 1100/2196-0-117).
Как пояснил Верховный Суд в постановлении № 34-АД17-5 от 06.12.2017, медицинские осмотры проводятся в отношении всех работников предприятия, независимо от того, занимаются они административной работой или выполняют непосредственно работы, внесенные в перечень Минздравсоцразвития. В суде разбиралась ситуация, когда наказали за непрохождение контроля начальником и специалистом отдела логистики и ценообразования, региональным менеджером по продажам. ГИТ выписала штрафы компании за отсутствие медкнижек у этих сотрудников, несмотря на то, что их работа носила аналитический характер, они не занимались непосредственно торговлей. Но организация, где они трудились, относилась к предприятиям оптовой торговли, поэтому работодателя наказали.
Учтите, что личная медицинская книжка — официальный документ, имеющий индивидуальный номер и голографическую защиту. Данные о книжке и ее владельце вносят в реестр, и легко проверить, если она фальшивая. В свободной продаже документ не найти, его выдают исключительно центры гигиены и эпидемиологии, уполномоченные Роспотребнадзором.
Традиционно ЛМК — бумажный документ, но в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» по желанию заявителя оформляют медкнижки на электронном носителе (ЭЛМК). Когда эксперимент распространят на все субъекты, неизвестно. Но пока ЭЛМК не получится использовать в других районах. И чтобы не думать, какой штраф за отсутствие медкнижки для работы в Петербурге, Сургуте или Новосибирске, за документом обращайтесь в территориальные центры гигиены и эпидемиологии.
Как за медицинскую книжку, так и за проведение обязательного предварительного и периодических осмотров (их проходят в медучреждениях, имеющих соответствующую лицензию) придется заплатить. Стоимость зависит от количества пройденных специалистов, проведенных исследований. Но законом оговорено, что все расходы компенсирует работодатель, это его обязанность — проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (ст. 11 и 29 ). Поэтому и штраф за отсутствие санитарной книжки у продавца, воспитателя или иного сотрудника платить ему.
В законодательстве написано, кто составляет протокол за отсутствие медкнижки и штрафует за это нарушение, — это Роспотребнадзор и трудовая инспекция. Но если выяснится, что бланк подделан, за нарушителей возьмется прокуратура. Так как медицинская книжка — бланк строгой отчетности, судить будут по статье 327 УК РФ. Штраф по ней — от 80 000 руб. до ареста на полгода.
Статья 213 Трудового кодекса предполагает, что некоторые работники должны обязательно проходить медосмотры перед тем, как приступить к выполнению своих обязанностей. Соответственно, нанимателей ждет ответственность за отсутствие медкнижки у таких сотрудников. Примерный перечень профессий, при работе на которых нужна медкнижка, дан в Письме Минздрава № 1100/2196-0-117 от 07.08.2000. Приведем основные сферы деятельности, где личные медицинские книжки необходимы:
- связанные с продуктами питания (от производства до реализации);
- связанные с питьевой водой (в том числе и с водопроводными сетями);
- образование детей и взрослых;
- бытовое обслуживание людей.
Иностранцы, вне зависимости от того, в какой области они заняты, должны получить подтверждение удовлетворительного состояния здоровья. Без этого им не выдадут патент на работу.
Просроченная медицинская книжка какой штраф 2021 год
Продавец, как и любой работник, обязанный иметь этот документ, будет нести аналогичную административную ответственность в случае нарушения. Штраф за отсутствие санитарной книжки описан в ст.6.3 КоАП, которая характеризует это противоправное действие как нарушение законодательных норм, обеспечивающих санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Игнорирование действующих санитарных правил и гигиенических нормативов приводит к следующей административной ответственности:
- . предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей;
- на должностных лиц — от пятисот до одной тысячи рублей;
- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
- на юридических лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Такой документ должны иметь следующие категории рабочих:
- Сотрудники заведений общественного питания
- Продавцы в продуктовых магазинах
- Сотрудники медицинских учреждений
- Воспитатели в детских садах, лагерях
- Пищевая промышленность
- Сотрудники коммунально-бытовых организаций
- Работники образовательных учреждений
То, что сейчас более 40% медицинских книжек подделки, говорит не о высоком уровне подделок, а о низком уровне контроля работодателей за их подлинностью. Где должны храниться медицинские книжки При поступлении на работу медкнижка вместе с трудовой книжкой хранится в отделе кадров предприятия.
Новости и статьи Информационно-методическое письмо уже направлено в регионы с пометкой «для неукоснительного исполнения», передает ТАСС. Прокуратура выявила водителей, которые купили медицинские справки в интернете. Удалось это обнаружить тогда, когда ведомство. Почти два миллиона человек во всем мире страдают от рассеянного склероза — аутоиммунного заболевания, поражающего нервные. Ведь в дальнейшем ответственность ложится на работодателя. Для этого следует внимательно посмотреть на книжку.
Если штрафные взыскания с обычных граждан при подтвержденном факте нарушения колеблются в диапазоне от 100 до 500 рублей, то юр. лица, уличенные в подделке или отсутствии необходимых документов, могут быть оштрафованы на сумму до 20 000 руб. нередко деятельность организации может быть приостановлена на срок до 90 календарных дней.
Как видно из статьи 6.3 КоАП, отношение закона достаточно сурово, так как ответственности подвергаются все категории лиц, имеющие отношение к правонарушению.
Для его обеспечения принят соответствующий федеральный закон N 52-ФЗ, направленный на поддержание уровня здоровья населения на соответствующем уровне.
- предварительные — проводятся до заключения трудового договора, чтобы определить соответствие состояния здоровья соискателя поручаемой ему работе;
- периодические — проводятся в период работы, чтобы выявить медицинские противопоказания к выполняемой работе, а также начальные формы профессиональных заболеваний;
- предсменные (предрейсовые) — проводятся в начале рабочего дня, чтобы выявить признаки, препятствующие выполнению работы (например, у водителей — состояние алкогольного или наркотического опьяненияп. 1 ст. 20 Закона от 10.12.95 № 196-ФЗ);
- послесменные (послерейсовые) — проводятся по окончании рабочего дня с целью обнаружить влияние вредных производственных факторов и острые профессиональные заболевания (например, у работников, занятых на подземных работахст.
Согласно установленным правилам ответственность за отсутствие медкнижки несет, как работодатель, так и работник. Нарушение установленных санитарных правил и гигиенических норм, а также несвоевременное выполнение обязательных систематических осмотров и противоэпидемических мероприятий влечет применение штрафных санкций. Для работников предусмотрены штрафы в размере до 500 рублей.
По действующему законодательству за медосмотр платит работодатель, если он отказывается оплатить все мероприятия необходимые при медосмотре:
[3]
- Сдача анализов на бакпосев.
- Анализ крови на ВИЧ и гепатит С.
- Анализ мазка на наличие венерических заболеваний, которые стоят не дешево, то он несет административную ответственность по ст. 5.27 КоАП РФ за правонарушение в сфере охраны и организации труда. За подобное правонарушение полагается штраф в размере от одной до трех тысяч рублей для ИП и должностных лиц и от 30 до 50 тысяч рублей для предприятия.
Все санитарные книжки выдаются частными или федеральными медицинскими организациями, у которых есть соответствующая лицензия. За применение фальсифицированной санитарной книжки сотрудники правоохранительных органов обязаны начать уголовное производство в отношении продавца или наложить штрафные санкции в объеме одной заработной платы, если был признан факт подделки документа.
Приказ минздрава от 16 мая 2005 №338 дополняет перечень работ, при выполнении которых требуются регулярные медицинские обследования в том числе и указанием на работы в организациях торговли (без уточнения торговли чем). На этом основании считаем что торговля без мед.книжки образовывала правонарушение.
Внимание Штрафные санкции в рамках административного законодательства, в частности его 6 главы, регламентирующей моменты наложения штрафов и применения санкций за нарушение санитарных эпидемиологических норм.
Административное законодательство оставляет за контролирующими органами право заменить штраф за отсутствие санитарной книжки у продавца для юрлиц более суровым наказанием – приостановлением деятельности на срок до 90 суток.
На некоторые категории работодателей возложены обязательства по допуску сотрудников к работе с гражданами, продуктами питания, водой только после медицинского осмотра, подтверждения их полного здоровья и с соответствующими отметками в медкнижке. Несоблюдение этих требований может привести к наступлению административной, а иногда и уголовной ответственности. Разберем подробнее, какой грозит штраф за отсутствие медицинской книжки у продавца, водителя, а также иного работника ИП или организации в соответствии со статьей КоАП РФ.
На законодательном уровне на ряд категорий работников возложено обязательство проходить регулярные медицинские осмотры. Данные нормы закрепляются в:
- Трудовом Кодексе (статьи 212, 213);
- ФЗ №29 о безопасности и качестве пищевых продуктов;
- Постановление Верховного Суда № 34 — АД17 – 5;
- ФЗ №52 о соблюдении санитарных и эпидемиологических правил;
- Приказ Минздравсоцразвития № 302 Н;
- Письмо Министерства здравоохранения № 1100 / 2196 – 0 – 117;
Хотя конкретные наименования должностей сотрудников в данных нормативно-правовых актах не определены, в них перечисляются направления деятельности, в которых прохождение медицинских комиссий и осмотров является обязанностью каждого работника. В свою очередь, к числу таких сфер и учреждений относятся:
- Производственное направление в сфере напитков и продуктов питания;
- Компании, специализирующиеся на услугах общественного питания;
- Торговля пищевыми продуктами;
- Медицинские учреждения;
- Детские сады, школы, а также другие образовательные учреждения;
- Предприятия организующие и обслуживающие сооружения по водоснабжению и водопроводу.
- Туристические компании;
- Общественные бани, бассейны, сауны;
- Сфера гостиничного бизнеса и предоставления услуг временного проживания;
Вместе с тем, логичным вопросом будет, у кого именно должна быть медкнижка в данных сферах занятости, и кто должен проходить мед обследование?
Из вышеперечисленных документов и разъяснений к ним можно сделать вывод, что установленные требований распространяются на весь персонал независимо от специализации, а также наличия контакта с людьми или пищевыми продуктами. Таким образом, медкнижка должна быть у каждого работника: лаборанта, инженера, продавца, водителя, экономиста и т.д.
Кто должен контролировать наличие медкнижки
Тем же приказом, что устанавливает перечень профессий, которым полагаются медосмотры, установлена необходимая периодичность этих медосмотров. Поэтому для сотрудника важно не только сам факт наличия медицинской книжки, но и актуальность сведений о здоровье сотрудника в ней изложенных.
Первой инстанцией, обязанной следить за наличием трудовой книжки является работодатель сотрудника. Он должен убедиться, что медицинская книжка имеется у соискателя на должность, предполагающую ее наличие, а затем, когда трудовой договор с сотрудником заключен, следить за своевременным прохождением очередных медосмотров и обновлением данных в медицинской книжке.
Профильным органом, контролирующим наличие медицинских книжек в организациях, оказывающих услуги и продающих товары населению является Роспотребнадзор. В его полномочия входит контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических норм, одной из составляющих такого контроля является проверка медицинских документов сотрудников организации.
Могут истребовать медицинские книжки, в рамках проверок, и правоохранительные органы, в частности — полиция.
Полномочиями по проверке медицинских книжек обладают и потребители. Статья 10 Закона о защите прав потребителей дает потребителям право истребовать полную информацию об оказываемых им услугах или продаваемых товарах. В том числе, о конкретном лице, которое услугу оказывает, если это имеет значение для понимания степени качества услуги.
Придя в ресторан, посетитель вправе убедиться, что у повара и официанта имеются медицинские книжки, ведь их наличие и актуальность страхуют потребителя от заражения серьезными болезнями, а значит эта информация напрямую связана с качеством услуги.