Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Обжалование действий должностных лиц». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Обжаловать действия должностного лица можно, написав жалобу его начальству или в стоящий выше государственный орган, подав жалобу в прокуратуру или обратившись в суд с иском. При подаче жалобы непосредственно в ведомство, гражданин должен будет ожидать ответа в течение месяца, после чего он получит письменный ответ –– положительный или отрицательный. Порой обращение пострадавшего и вовсе может быть проигнорировано. Тогда остается лишь обращение в прокуратуру или оспаривание в суде.
Каков порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц?
В первую очередь жалоба на должностное лицо подается его непосредственному руководству. При обращении в суд гражданину стоит иметь на руках письменный отказ из ведомства.
После обращения в прокуратуру служащие юстиции запускают в производство собственное расследование. В том случае, если действия (бездействие) должностного лица признаются сотрудниками прокуратуры незаконными, они выступают инициаторами подачи иска.
Иски граждан, ходатайствующих о признании действий должностных лиц незаконными, рассматриваются в арбитраже или суде общей юрисдикции. Это определяется подсудностью. Ходатайство подается по месту проживания гражданина или по месту службы госслужащего. Оспорить действия служащего можно и посредством законного представителя.
Если суд удовлетворяет иск гражданина, то его права восстанавливаются, а должностное лицо наказывается. Возможно как дисциплинарное взыскание, так и увольнение. В крайнем случае –– уголовное преследование.
Сроки рассмотрения документа по существу
Жалоба, переданная в прокуратуру, согласно действующему законодательству должна быть рассмотрена в течение 15 рабочих дней.
По истечении этого времени выносится решение. Гражданина, который обратился с данной жалобой, должны уведомить о принятом решении.
Знайте! Иногда, в связи с необходимостью в проведении определенных следственных мероприятий, срок рассмотрения жалобы увеличивается до 30 дней.
Если вы не согласны с тем решением, которое было принято после рассмотрения направленного в прокуратуру заявления, вы имеете право его обжаловать. Чтобы пересмотреть решение и исправить недочеты, выделяется 10 рабочих дней.
Письменный ответ по обращению граждан в прокуратуру отправляется заявителю на следующий день после принятия соответствующего решения.
Выбрать способ получения ответа на жалобу может лично заявитель, и от метода передачи жалобы он не зависит.
К должностным лицам действия (бездействие) которых могут быть оспорены по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, следует относить лиц выступающих от имени органов государственной власти, органов местного самоуправления, принявших оспариваемое решение, совершивших оспариваемое действие (бездействие), имеющие обязательный характер и затрагивающие права и свободы граждан и организаций.
К должностным лицам, в частности, относятся:
- лица, замещающие государственные должности РФ, лица, замещающие государственные должности субъектов РФ, лица, замещающие муниципальные должности;
- должностные лица службы судебных приставов, исполняющие судебные постановления или постановления иных органов, а также должностные лица службы судебных приставов, обеспечивающие установленный порядок деятельности судов;
- должностные лица органов прокуратуры, решения, действия (бездействие) которых не подлежат оспариванию в порядке уголовного судопроизводства, а также в порядке производства по делам об административных правонарушениях;
- должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства и иных нормативных правовых актов, в частности государственные инспекторы труда, государственные инспекторы в области охраны окружающей среды.
Нельзя в таком порядке обжаловать действия руководителей и работников коммерческих организаций, работников государственных учреждений и других лиц, чьи действия не носят властно-распорядительного характера. Нельзя в этом порядке оспаривать действия вышестоящего руководства. Для перечисленных случаев необходимо обращаться в суд в порядке искового производства.
Порядок направления жалобы о неправомерных действиях должностного лица
Для того чтобы рассказать о запрещенных действиях со стороны должностного лица, у гражданина всегда будет иметься законное право на подачу официальной жалобы. Для реализации этого права действовать необходимо следующим образом:
- Сначала нужно определиться с инстанцией, в которую будет направлен документ. Во время выбора конкретной организации следует помнить, что выбор может зависеть от некоторых индивидуальных моментов ситуации и важных особенностей. Например, если речь идет о настоящем хулиганстве со стороны должностного лица, весьма разумным решением станет обращение в прокуратуру либо сразу в судебное учреждение.
- После выбора конкретной инстанции заинтересованное лицо может приступать к формированию заявления. Никаких официальных бланков для подобных документов установлено не было. Следовательно, такое заявление может быть составлено автором в свободном порядке. Однако здесь все равно желательно придерживаться деловой стилистики и знать об основных правилах по созданию таких документов.
- Начинать формирование заявления можно с указания стандартной информации, а именно – реквизитов сторон. В данный раздел должны быть включены следующие сведения:
- информация относительно учреждения, в которое будет направлена данная жалоба после ее составления. Здесь нужно указать полное наименование инстанции, адрес ее расположения, а также ФИО и должность уполномоченного лица. Если гражданин не обладает информацией относительно личных сведений о руководителе организации, можно ограничиваться лишь названием инстанции;
- сведения об авторе заявления. Здесь обязательно должны быть указаны личные данные физического лица. В некоторых случаях граждане желают остаться анонимами. Однако необходимо помнить, что такое обращение, скорее всего, не принесет никакого эффекта. Дело в том, что, в соответствии с установленными правилами, анонимные обращения от физических лиц рассмотрению не подлежат;
- информация относительно виновного лица, чьи действия нарушили законные права автора данного заявления. Здесь обязательно нужно указать ФИО этого человека, а также иные личные сведения, если таковые известны автору заявления.
- Далее гражданин может приступать к формированию основной части заявления. В ней должны быть кратко, но четко изложены все важные обстоятельства, которые будут иметь прямое отношение к сложившейся ситуации. Здесь необходимо описать следующие подробности:
- когда при каких обстоятельствах произошла встреча должностного лица и автора заявления;
- в чем именно выражались неправомерные действия должностного лица;
- какие способы были использованы автором данного заявления для самостоятельного урегулирования возникшей проблемы и т.д.
- Следующим этапом становится указание требований, которые имеются у автора заявления на момент составления документа. Эти требования могут заключаться, например, в установлении определенного наказания в отношении виновного лица и т.д. В письме также обязательно нужно указать свой обратный адрес для того, чтобы на него был отправлен официальный ответ от уполномоченной организации. О результатах проведенной работы инстанция будет обязана уведомить заявителя.
- Заключительным этапом в формировании заявления будет являться включение в текст описи различных дополнительных документов, которые будут к нему приложены. Такими документами могут являться разные материалы, которые при необходимости смогут подтвердить правоту автора и доказать обоснованность представленных им требований.
Кто вправе нас проверить?
Прежде всего, надо знать, кто может прийти к нам с проверкой и какими правами обладают проверяющие. Всех потенциальных проверяющих условно поделим на три группы:
1. Налоговые инспекторы, права и обязанности которых зафиксированы в Налоговом кодексе (могут нанести нам наибольшие потери). Список причин, по которым нас могут посетить налоговики, огромен – от нарушения сроков подачи любых отчетных документов, сроков уплаты налогов и других платежей в бюджет до солидного денежного оборота.
2. Сотрудники милиции, права и обязанности стражей порядка изложены в статьях 10-11 закона «О милиции», а также статьях 6 и 8 закона об «Оперативно-розыскной деятельности».
3. Остальные проверяющие – Роспотребнадзор, пожарные, трудовые и другие инспекторы — контролирующая деятельность которых регламентируется Законом от 08.08.2001 № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)». Если представители этой группы вынесут несколько постановлений об административных нарушениях на нашем предприятии, то нами непременно заинтересуется налоговая инспекция.
Во избежание санкций за нарушение норм трудового законодательства все трудовые документы должны быть в порядке – трудовые договоры на каждого сотрудника, должностные инструкции (и на них должны стоять подписи сотрудников об ознакомлении со своими должностными обязанностями), правила внутреннего трудового распорядка, инструкция по технике безопасности, инструкция по охране труда (в т.ч. для пользователей компьютеров), инструкция о защите персональных данных, правила противопожарной безопасности, штатное расписание, график отпусков, положение об оплате труда. Гострудинспектор обязательно проверит, со всеми ли приказами ознакомлен сотрудник.
Кадровые приказы оформляются на специальных бланках (из Альбома унифицированных форм первички по учету труда и его оплаты, утвержденных постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 № 1).
Если трудовой инспектор дважды найдёт у нас аналогичные нарушения, он вправе через суд на три года запретить руководителю занимать руководящие посты в любых компаниях. Дисквалифицировать могут не только меня, но и моих заместителей, главного бухгалтера, руководителей подразделений.
Комментарии к документу «Жалоба на неправомерные действия должностного лица»
Личное сообщение / Ответить 0
| тАТЬЯНА
Статус: Клиент |
20.11.2014 в 05:51:37
спасибо |
Ответить 0
| Елена | 30.11.2016 в 06:36:10
Отказа в письменной форме нет.Откозали в выдачи справки о Составе семьи.( мать одиночка)С сылаясь на задолжность по ком.,плат.На чье имя писать жалобу. |
Госпошлина при обжаловании действий должностных лиц
Обычно сумма госпошлины зависит от величины имущественного иска. При рассмотрении прочих вопросов в бюджет государства необходимо оплатить пошлину в следующих размерах:
| Сумма | Категория дел |
| 300 руб. | Если решение оспаривается физическими лицами |
| 2 000 руб. | При обжаловании действий должностных лиц от юридических лиц |
Реквизиты для оплаты можно найти на информационном стенде судебного органа, на официальном сайте в сети интернет. При оплате через сторонние организации необходимо проверить правильность указанных реквизитов на сайте и в квитанции. Если платеж перечислят на ошибочный КБК, то госпошлину придется оплатить повторно.
По итогам рассмотрения дела, проигравшая сторона обязана компенсировать понесенные расходы обратившегося. В том числе госорган должен возместить и сумму оплаченной пошлины, если его действия признают незаконными.
Граждане могут обратиться за обжалованием неправомерных действий чиновников. Если будет установлено, что госслужащий допустил нарушение, то суд обяжет ответчика исправить допущенные ошибки и последствия.
Должностное лицо: понятие, границы, компетенция
Единого понятия должностного лица в законодательстве России нет. Если объединить действующие нормы, то официальное лицо на должности:
- находится на службе в органе государственной или муниципальной власти;
- реализует функции органа власти;
- имеет специфический статус (гражданского служащего или военнослужащего).
Статус должностного лица распространяется на сотрудника организации, если ей переданы отдельные функции государственного органа, и в его обязанности входит их реализация. Пример тому сотрудники МФЦ и региональных государственных учреждений.
Компетенция – границы, в пределах которых действует чиновник. Она определяется:
- Конституцией государства.
- Федеральными и региональными законами (в частности, о государственной и муниципальной службе).
- Подзаконными актами федерального и регионального уровня.
- Инструкциями, регламентами.
- Контрактом, подписанным при приеме на службу.
- Приказами руководства.
Все они описывают возможные действия и запреты. Например, законы «Об исполнительном производстве» и «О судебных приставах» описывают полномочия и порядок их реализации приставом-исполнителем.
Чиновник всегда ограничен рамками регламента и полномочиями структуры. Решением руководителя компетенция сотрудника может меняться при совмещении должностей.
Жалоба на неправомерные действия должностного лица врача – образец
Если некачественно оказанные услуги привели к необратимым для здоровья последствиям, гражданин имеет право обратиться с требованием о привлечении медицинского работника к ответственности.
Если действия сотрудников привели к летальному исходу, обращаться с сообщением о совершенном преступлении могут близкие родственники. Жалоба гражданина в соответствующий орган может послужить поводом для разбирательства с последующим привлечением виновного к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.
Для защиты интересов в области охраны здоровья эффективным является обращение в вышестоящие инстанции. Система здравоохранения построена по принципу пирамиды, во главе которой стоит Министерство, далее:
- центральные органы;
- районные, областные, городские отделы здравоохранения;
- заведующие отделениями.
Выбор инстанции, зависит от глубины и характера нарушения права.
Право на защиту в суде и возмещение вреда
Правила, прописанные ст. 2.4 КоАП РФ, определяют должностных лиц, как граждан выполняющих постоянно либо временно функции органов госвласти (их представителей). Указанные лица наделяются законом специальными распорядительными и другими полномочиями для выполнения своих обязанностей.
Право обжаловать действия должностных лиц государство предоставляет вместе с правом возместить причиненные последними убытки.
Обратите внимание! Говорить о возмещении убытков можно только если действия представителя госорганов будут признаны незаконными либо неправомерными (ст. 16 ГПК России).
В соответствии с указанной правовой нормой государство должно компенсировать причиненный гражданам ущерб. В свою очередь должностные лица, чьи действия явились причиной нанесение ущерба, а также нарушения прав и интересов граждан, несут ответственность. Она прописана положениями статей 1069 и 1070 ГК РФ. Деньги, предназначенные для возмещения вреда, должна выделять государственная казна.
Законодатель установил правила, по которым гражданин, желающий обжаловать действия или бездействия, может это сделать как в суде, так и в порядке апелляционного обжалования в вышестоящий госорган. Жалоба всегда составляется в письменном виде и может быть подана непосредственно в саму организацию или по интернету, на бумажных носителях или в электронном виде.
Также у граждан есть право подачи жалобы либо самостоятельно, либо через своего представителя, которому выписывается для этой цели доверенность. Госорган, принявший жалобу на свое рассмотрение, должен за 15 дней ее рассмотреть и предоставить заявителю мотивированный ответ.
Важно: госорган может не отвечать на жалобу в случае, если она содержит: • ненормативную лексику.
- угрозы жизни, имуществу и здоровью представителей госоргана или его семье.
- текст заявления является нечитабельным в том числе и данные заявителям.
Основные правила подготовки жалоб
Жалобы подаются либо в порядке подчиненности, либо в прокуратуру. При этом можно придерживаться одинаковых правил подготовки заявления.
Жалоба должна содержать:
- Наименование инстанции, куда она подается – данные руководителя должностного лица, его должность, наименование органа.
- Данные заявителя (ФИО, адрес, контактная информация).
- Название документа – «заявление об оспаривании действий (решения, бездействия) должностного лица».
- Подробное описание нарушения – что именно обжалуется, как это нарушает права и интересы заявителя, какие именно нормы нарушены (ссылки на статьи, положения нормативно-правовых актов), какие негативные последствия для заявителя влечет нарушение и другие имеющие отношение к делу сведения. Если нарушений несколько целесообразно каждое рассматривать отдельно.
- Резюмирующие выводы.
- Требования заявителя, например:
- признать такие-то (указать какие именно) действия, такого-то (ФИО, должность, место работы) должностного лица незаконными;
- принять меры к устранению нарушения (можно конкретизировать, какие именно решения (действия), по мнению заявителя, должны быть приняты).
Жалобы готовятся строго в письменном виде, но могут быть направлены как в обычном виде (лично, почтой, представителем), так и электронном. Сервисы электронной подачи жалобы есть на официальных сайтах соответствующих органов власти. Здесь же можно посмотреть и изучить подробно информацию об особенностях обращения в конкретную инстанцию – такие сведения обязательны для публикации.
К жалобе можно, а иногда и нужно, прикладывать документы и другие материалы, подтверждающие ее обоснованность и информацию, на которую заявитель ссылается в заявлении.
Приступать к обжалованию можно только при нарушении законных интересов граждан или организаций.
К таким обстоятельствам можно отнести:
- нарушение сроков рассмотрения обращений (например, стандартный срок для дачи ответа на обращения граждан составляет 30 дней, после чего можно законно подавать жалобу);
- вынесение незаконного акта, постановления или иного процессуального решения (например, можно подать жалобу на решение налоговых органов при проведении налоговой проверки);
- бездействие, т.е. уклонение от совершения действий, входящих в компетенцию чиновника (например, можно подать жалобу на бездействие пристава, если он не объявит розыск должника по алиментам).
Как установить, что ваши права нарушены?
Если нарушение заключается в несоблюдении срока рассмотрения обращений, таких проблем не возникнет. Сложнее оценить факт нарушения, если вы получили на руки акт, решение, постановление или иной процессуальный документ.
При обжаловании нужно учитывать важное правило – доказывать законность своих действий обязан чиновник, на которого поступила жалоба. Следовательно, законодательство устанавливает приоритет защиты интересов граждан.
Возможные варианты обжалования зависят от категории должностного лица, характера нарушения.
Вот как можно подать жалобу на действия должностного лица, если нарушены ваши интересы:
- в порядке подчиненности, т.е. на имя вышестоящего должностного лица или органа (например, при обжаловании решений налоговых органов можно подавать жалобу на имя вышестоящего руководителя);
- в прокуратуру, так как это ведомство уполномочено рассматривать любые вопросы, связанные с нарушениями закона;
- через суд (этот способ можно использовать одновременно с подачей жалобы в порядке подчиненности).
Порядок и методы подачи жалобы на должностное лицо
В случаях, когда имеет место нарушение, допущенное должностным лицом, у гражданина, который стал жертвой этого действия или просто заметил содеянное, есть 90 дней для обжалования. Для написания соответствующей претензии у человека должны быть весомые причины. Основанием могут стать неправомерные действия, превышение служебные полномочий, незаконный арест, бездействие и иные поступки.
Следует также принять во внимание тот факт, что в первую очередь, образец претензии направляется к руководителю должностного лица, допустившего нарушение. В том случае, если вышестоящие инстанции проигнорируют обращение, можно переходить к более радикальным методам решения проблемы и подать жалобу в следующие структуры:
- УСБ. В данную организацию жалобу можно принести самостоятельно, либо написать соответствующее ходатайство на электронный адрес. Специалисты УСБ должны рассмотреть претензию и сообщить заявителю о своём решении не позднее 14 дней после получения документа;
- Прокуратура. Именно в эту структуру чаще всего обращаются граждане, ранее подавшие жалобу в УСБ и не получившие желаемого результата. После получения жалобы сотрудниками прокуратуры проводится проверка, после чего некомпетентные специалисты госаппарата несут наказание за свои поступки;
- Судебные инстанции. Срок рассмотрения жалобы в данной структуре составляет примерно 15 дней. После истечения этого времени принимается решение по делу, и если вина должностного лица будет доказана, определяется мера пресечения.
На сегодняшний день у каждого россиянина есть возможность самостоятельно выбрать порядок обжалования действий нарушителя и написать жалобу в любую из вышеперечисленных структур. Если обратиться с заявлением сразу во все указанные инстанции, это станет своеобразным гарантом достижения наилучшего результата в кратчайшие сроки.