Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Ответственность за проживание без регистрации». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Поскольку в России в отличие от многих других стран существует институт прописки, закон негативно относится к ситуациям, когда кто-то из граждан по месту регистрации не проживает, а находится, например, в другом городе. Однако, такие случаи не являются редкостью, и все их отследить невозможно.
Зачем нужна регистрация иностранного гражданина
В соответствии с Федеральным законом № 109-ФЗ от 18.07.2006 каждый иностранец должен уведомить миграционную службу о прибытии в течение 7 дней с момента пересечения границы с РФ. Постановка иностранного гражданина на миграционный учет не осуществляется, если:
- иностранец пребывает в России менее 7 дней;
- иностранный гражданин проезжает через Российскую Федерацию транзитом;
- иностранец является высококвалифицированным специалистом или членом его семьи;
- иностранный гражданин – член военного судна, прибывшего с государственным визитом, или гражданского судна, если он проживает в РФ при сходе на берег менее, чем 24 часа;
- иностранец является членом бригады поезда, автобуса или экипажа самолета, если он не покидает зону вокзала, автостанции или аэропорта.
Обратите внимание, на регистрацию в миграционной службе гражданам некоторых стран дается более 7 дней. Так, граждане Беларуси, Казахстана и Армении должны встать на учет в течение 30 дней, Украины – 90 дней, Таджикистана – 15 дней.
Некоторым иностранцам нужно зарегистрироваться на следующий день после приезда. Это касается тех, кто:
- работает вахтовым методом;
- находится на лечении или реабилитации в медицинских учреждениях;
- без конкретного места проживания;
- содержится в исправительных учреждениях;
- проживет в пансионатах, санитарно-профилактических учреждениях, отелях, домах отдыха, туристических базах и т.д.
Если не зарегистрироваться в миграционной службе, это будет считаться незаконным пребыванием иностранного гражданина на территории РФ. За это может грозить достаточно серьезное наказание.
Регистрация по месту пребывания иностранного гражданина осуществляется по тому адресу, где он фактически проживает, в том числе в гостинице, пансионате, в организации социального обслуживания и в других учреждениях, которые оказывают гостиничные услуги, либо по адресу организации, где осуществляется трудовая деятельность.
Время пребывания на территории Российской Федерации ограничивается действием визы. Для стран, с которыми у России безвизовый режим, допустимый срок нахождения в стране – не более 90 дней в течение 6 месяцев.
Миграционный учет осуществляется для:
- систематизации данных об иностранцах, находящихся в России;
- создания нужных условий для реализации иностранцами и гражданами РФ своих прав, свобод и обязанностей;
- планирования развития территорий России;
- формирования достоверной, актуальной и полной информации о перемещениях иностранцев;
- защиты основ Конституции, прав и интересов, здоровья и нравственности граждан РФ и иностранцев;
- обеспечения национальной безопасности.
Основные правила пребывания и проживания
Регистрация по месту пребывания является обязательной для всех иностранных граждан. Ее нужно оформить в течение недели с момента пересечения границы. Не нужно вставать на учет только тем людям, которые собираются покинуть страну раньше, чем через 7 дней. Всем остальным следует оформить временную прописку, если не хочется проблем с законом.
Важно! Потребуется заранее найти место жительства, где иностранец будет на время нахождения в России. Также нужно будет договориться с арендодателем, чтобы он согласился прописать.
С этим могут возникнуть сложности, потому как не все владельцы квартир охотно регистрируют зарубежных гостей. Важно объяснить, что постановка на учет имеет только уведомительный характер. Никаких прав на имущество она не дает.
К слову, если гость останавливается в гостинице, тогда данную процедуру на себя берет администрация учреждения. Поэтому мигранту ничего не потребуется делать. Достаточно будет представить документы, необходимые для постановки на учет. Все остальное сделает персонал гостиницы.
Регистрацию можно оформить на тот срок, на который гостю разрешено оставаться в стране. Однако владелец квартиры может раньше отменить прописку, если возникнет необходимость. Также может потребоваться заново вставать на учет при переезде на другое место проживание, даже если им окажется отель.
Виды наказаний за фиктивную регистрацию иностранных граждан
В российском законодательстве предусмотрена ответственность за фиктивную регистрацию иностранного гражданина, а именно: административная и уголовная.
Административная ответственность
На основании нормативно правовых актов на нарушителя могут быть наложенные следующие наказания:
- Штраф;
- Привлечение к принудительным работам;
- Запрет на занимание определенных должностей и выполнение некоторых видов деятельности.
Штраф за фиктивную регистрацию иностранного гражданина может достигать значительных сумм. На размер штрафа влияет много факторов, но в первую очередь от того, каким субъектом гражданского правая является нарушитель: физическим лицом или юридическим лицом.
| Физическое лицо | 2000-3000 рублей в Санкт-Петербурге
5000-7000 рублей в Москве |
| Юридическое лицо | 250000-750000 рублей |
Нарушения трудового законодательства
Есть свой перечень штрафных санкций и за нарушение трудового законодательства, в таких случаях наказание будет назначено не только работодателю, но и самому работнику-иностранцу:
- Работа без оформления (без зачисления в штат и заключения трудового договора).
- Оформление трудового договора с нарушениями или ошибками.
В обоих случаях работодатель будет привлечён к административной ответственности, но суммы штрафов будут разными, в зависимости от того, кем окажется нарушитель:
- физлицу придётся заплатить от 5 до 10 тысяч рублей;
- должностное лицо будет платить больше — от 10 до 20 тысяч рублей;
- юрлицо в случае нарушения ТК РФ получит штраф в размере от 50 до 100 тысяч рублей.
Важно: сам иностранец в случае нелегальной работы заплатит штраф в размере 5000 рублей и будет выслан из Российской Федерации за нарушение Трудового кодекса.
Если нарушены условия охраны труда (нормативные требования), то админответственность может быть такой:
- просто нарушены нормы охраны труда — от 2 до 5 тысяч рублей заплатит должностное лицо, а юридическое — от 50 до 80 тысяч рублей;
- неправильно проведена оценка условий труда — от 5 до 10 тысяч рублей для должностного лица, от 60 до 80 тысяч рублей штрафа для юридического;
- работник-иностранец допущен к работе без прохождения обязательного обучения и, что важно, без проверки того, насколько он знает требования охраны труда, или же без прохождения медосмотра (психического освидетельствования), при наличии противопоказаний с медицинской стороны для выполнения работы — от 15 до 25 тысяч рублей денежного взыскания назначат должностному лицу, от 110 до 130 тысяч рублей придётся заплатить юридическому;
- работники-мигранты не обеспечены средствами индивидуальной защиты — от 20 до 30 тысяч рублей отдаст в качестве штрафа должностное лицо, а юридическое заплатит от 130 до 150 тысяч рублей.
Важно: при повторном нарушении по всем вышеперечисленным пунктам должностное лицо подлежит дисквалификации на срок от года до трёх вместе со штрафом в сумме от 30 до 40 тысяч рублей, а юридическому лицу грозит приостановка деятельности на срок до 90 суток, а параллельно штраф в размере от 100 до 200 тысяч рублей.
Чем грозит временная прописка для собственника жилого помещения? Никаких рисков для права собственности не возникает. Регистрация по месту пребывания аннулируется автоматически по истечении срока договора аренды или разрешения на проживание. Однако при нарушении требований к временной регистрации иностранцев можно столкнуться с административными штрафами или уголовным наказанием.
В большинстве случаев избежать проблем при временном вселении граждан РФ или иностранцев можно, если заранее обратиться за помощью к юристу. Специалисты нашей компании проконсультируют вас по любым вопросам в сфере миграционного учета и временной регистрации. Задать интересующие вас вопросы можно по телефонам, указанным на сайте, либо через форму обратной связи.
ВНИМАНИЕ! В связи с последними изменениями в законодательстве, информация в статье могла устареть! Наш юрист бесплатно Вас проконсультирует — напишите в форме ниже.
Нарушители закона — и гражданин, и владелец помещения
По фиктивной регистрации практика судебных заседаний показывает, что применяются различные меры наказания как к собственникам жилых помещений, так и к непосредственным иностранцам или гражданам РФ, использующим незаконную регистрацию. Зачастую за такую услугу взимается определенная плата.
В этом случае оба участника процесса являются нарушителями закона. Они вступают в преступный сговор для фиктивной регистрации мигранта или гражданина России. Поскольку человек фактически не планировал жить в собственности, он является субъектом преступления. Поэтому он вместе с владельцем квартиры привлечен к уголовной ответственности.
Уголовная ответственность не применяется исключительно в ситуации, когда гражданин планировал приобрести право проживания в недвижимом имуществе одновременно с регистрацией.
Как проверить наличие штрафов у работодателей
Освидетельствование нарушений происходит после проверки миграционной службы и дальнейшего составления акта, в котором фиксируются все правонарушения и несоблюдения нормативов, прописанных в ТК РФ.
«Акт проверки» разделен на две части. Во вводном разделе указана вся информация о проверяющемся объекте: реквизиты работодателя (компании), адрес объекта, дата и время проверки. Во втором разделе (основном) описаны все выявленные нарушения с доказательствами, подтверждающими факт их основания. Один экземпляр акта отдают работодателю, второй – прикрепляется к делу УФМС, который в последующем передается законному представителю организации. В данных материалах дела указаны все выявленные правонарушения и наложение штрафных санкций на компанию.
Оспаривание всех нарушений и наложенных штрафов за нелегальный наём иностранца, после проведенной проверки миграционной службой, происходит только через суд.
Несоблюдение российских правил учета иностранцев дает право представителям ГУВМ оштрафовать нарушителя.
Если ваши документы на временную регистрацию просрочены, действовать нужно в зависимости от ваших дальнейших планов. Если готовы уплатить необходимый размер штрафа и выехать из страны с потерей права возвращения в нее в ближайшем будущем, просто доверьтесь судьбе.
Те, у кого есть желание остаться в РФ, должны немедленно приводить в порядок свои дела. Первым делом следует обратиться в ГУВМ и объяснить, по какой причине регистрационный бланк оказался просроченным. В таком случае штрафы, если нет веских уважительных причин, все равно полагаются. Но избежать депортации на срок до 5 лет в ваших силах. Бланк уведомление можно скачать здесь.
Окончательное решение по каждому вопросу принимает инспектор. За ним закреплено право депортировать нарушителя или ограничиться штрафными санкциями к нему и принимающей его стороне. Как правило, если подобная ситуация возникла впервые, иностранцу идут навстречу.
Гражданину другой страны важно показать, что он не продлил регистрацию по месту нахождения из-за оплошности. Если были уважительные причины (смерть родных, болезнь, необходимость срочного лечения и т. п.), можно не беспокоиться о штрафах. Главное, доказать документально, что есть реальная причина, помешавшая своевременно покинуть страну.
Предлагаем Вам ознакомиться, как правильно заполнить уведомление о прибытии иностранного гражданина.
А также скачать миграционную карту РФ.
Фиктивная регистрация иностранных граждан: результаты и ответственность
В рамках проведения работы по упорядочению начислений за коммунальные услуги ГКУ «Центр координации ГУ ИС» были выявлены квартиры, в которых число временно зарегистрированных иностранных граждан превышает 10 человек. При этом площадь жилого помещения явно не соответствует заявленному количеству проживающих.
Более того, был выявлен ряд квартир, в которых число временно зарегистрированных иностранных граждан превышает 100, 200 и даже 400 человек.
Все это позволяет говорить о существовании теневого рынка по предоставлению фиктивной регистрации иностранных граждан без гарантии предоставления им условий фактического проживания в помещении по месту регистрации.
Регистрация иностранных граждан осуществляется в территориальном органе Управлен ия федеральной миграционной службы по г. Москве по согласию собственника жилого помещения.
Ежемесячно Управление ФМС по г. Москве уведомляет ГКУ «Центр координации ГУ ИС» о факте регистрации иностранных граждан, передавая информацию об адресе, количестве временно зарегистрированных, ФИО и гражданстве зарегистрированных граждан.
Данная информация в дальнейшем передается ГКУ «Центр координации ГУ ИС» в ГКУ ИС районов для корректного начисления платы за коммунальные услуги (Распоряжение Правительства Москвы от 14.09.2007 N 1996-РП).
Особо хотелось бы подчеркнуть, что в компетенцию учреждений системы ГКУ ИС не входит проверка сведений, представляемых в УФМС иностранными гражданами для регистрации, проверка условий и законности проживания иностранных граждан, а также адреса фактического проживания. Сведения о регистрации иностранных граждан специалистами ГКУ ИС районов применяются исключительно для начисления за коммунальные услуги.
В соответствии с Законом «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», под регистрацией иностранного гражданина по месту жительства понимается фиксация в установленном порядке органами миграционного учета сведений о месте жительства. А под принимающей стороной — гражданин Российской Федерации, у которого иностранный гражданин «проживает или осуществляет трудовую деятельность».
Данное требование в законодательстве обеспечивает возможность контролировать проживание иностранных граждан, а в случае возникновения каких-либо вопросов со стороны государственных, в том числе и правоохранительных, органов, без промедления связаться с временно зарегистрированными гражданами.
Фиктивная регистрация, т.е. оформление документов без фактического проживания по месту регистрации, снижает чувство ответственности у иностранных граждан в части соблюдения законов Российской Федерации, (провоцирует чувство безнаказанности, т.к.
представители иностранных государств, оформляющих фиктивную регистрацию, понимают, что в случае необходимости отыскать их следы пребывания на территории многомиллионного мегаполиса и близлежащих областей для правоохранительных органов будет проблематично.
По информации правоохранительных органов города Москвы, на сегодняшний момент иностранными гражданами совершается половина всех преступлений в городе.
За 4 месяца текущего года сотрудниками правоохранительных органов столицы было раскрыто свыше 10 тысяч преступлений, совершенных иностранными гражданами, что составляет более 50% от общего числа раскрытых преступлений.
При этом 80% преступлений, совершаемых иностранцами, можно отнести к общеуголовным: разбойные нападения, изнасилования, убийства, распространение наркотиков.
Жители Москвы должны понимать, что несут ответственность за поведение и действия тех, кого регистрируют в своей квартире. Оформляя фиктивную регистрацию, москвичи создают условия для формирования криминальной среды в городе, где живете вы, ваши близкие, дети.
Как проходит проверка?
Признать прописку фиктивной имеет право исключительно судебный орган. Основаниями для заведения дела является заявление сотрудника Миграционной службы или участкового уполномоченного полиции. Но часто инициаторами являются бдительные соседи.
После рассмотрения заявления сотрудник ФМС выполняет следующие действия:
- проверяет фактическое пребывание мигранта по месту его прописки;
- узнает, сколько граждан фактически прописано на жилой территории по общероссийской базе данных;
- расспрашивает соседей о фактическом проживании этих граждан, проверяют место их работы;
- проводит проверку документов о прописке;
- при необходимости опрашивает всех лиц, проживающих в помещении.
Если сотрудник ФМС подозревает, что иностранный гражданин предоставил фальшивую документацию или ложные сведения при регистрации, то отправляется запрос в органы внутренних дел РФ для выяснения и проверки подлинности информации. Далее проводится расследование, и либо дело передается в суд, либо при отсутствии состава преступления проверка прекращается.
Так происходит проверка документов мигранта.
В 2013 г. был принят ФЗ № 376, внесший ряд изменений в некоторые правовые акты. Его целью было, в числе прочего, ужесточение ответственности за нарушение порядка регистрации граждан на территории России. Из этого следует, что при рассмотрении субъектного состава речь ведется не только об уполномоченных служащих, ведущих, собственно, учет лиц. По смыслу ст. 322.
2, наказание может вменяться любому субъекту, не исполняющему требования. При этом регистрация иностранного гражданина по месту жительства собственника помещения может осуществляться и на законных основаниях. При квалификации деяния во внимание принимается цель постановки на учет. Если у субъекта не было намерения пребывать в соответствующем помещении, то регистрация иностранного гражданина по месту жительства собственника объекта является преступлением.
Что такое фиктивная регистрация?
До 1993 года в России активно использовался термин «прописка», который впоследствии был заменён понятием «регистрация по месту жительства».
А слово «прописка» в быту и сейчас используется, поэтому фиктивная прописка подразумевает ту же фиктивную регистрацию, постоянную, то есть по месту жительства, или временную, то есть по месту пребывания, но в том и другом случае произведённую незаконно.
Согласно нормам ФЗ № 5242 -1, фиктивная регистрация предполагает постановку на учёт по месту жительства без намерения проживать по указанному адресу.
Кроме того, в рамки фиктивной регистрации попадает предоставление ложной информации и поддельных документов в местное отделение миграционной службы РФ.
Для регистрации человека необходимо жилое помещение и согласие на это его собственника. В больших городах собственники жилья получают хорошую прибыль, оформляя регистрацию иногородним жителям и иностранцам.
При этом они всего лишь оформляют документы, не предоставляя им права на пользование жильём. Это и есть фиктивная прописка.
Также признается фиктивной прописка по поддельным или недействительным документам. Либо в случае, когда вставший на учёт по определённому адресу гражданин не намерен проживать или пребывать там.
Эти положения статей вышеуказанного закона применимы как к россиянам, так и к иностранцам, которые временно или постоянно находятся на территории РФ.
Фиктивная регистрация противоречит нормам текущего административного и уголовного законодательства. Причём наказание предусмотрено всем участникам незаконной постановки на учёт.
Регистрация признаётся фиктивной только на основании решения судебного органа после проверки заявления, поданного заинтересованным лицом. Нормативная база — статьи 322.2 и 322.3 УК РФ.
Какая регистрация будет фиктивной
Регистрация, в отличие от советской прописки, носит уведомительный характер. Но такое уведомление и учет со стороны госорганов, как для жителей России, так и для прибывающих в страну иностранцев обязателен.
Делается это или по месту постоянного жительства (постоянная) или там, где человек длительное время пребывает (временная). Законом предусмотрены определенные сроки для обращения в миграционную службу.
За несвоевременную регистрацию установлена ответственность.
Для регистрации необходимо жилое помещение и согласие его собственника.
В больших городах, например, Москве и Санкт-Петербурге, собственники жилья получают прибыль, оформляя регистрацию иногородним и иностранным гостям.
Жить при этом они их не пускают, ограничиваясь только оформлением документов. Это и есть фиктивная регистрация, то есть без намерения действительно предоставить в дальнейшем помещение для проживания.
Также признается фиктивной и регистрация по недействительным или поддельным документам. Либо в случае, когда регистрирующийся гражданин сам не намерен проживать или пребывать по адресу регистрации.
Эти положения ст. 2 Закона «О праве граждан РФ на свободу передвижения…» применимы как к россиянам, так и к иностранцам, временно или постоянно находящимся на территории нашей страны.
За что штрафовать не будут
Штрафовать не будут лиц, живущих без регистрации, но имеющих прописку в том же субъекте РФ (Санкт-Петербург и Ленинградская область, Севастополь, Крым, Москва и Московская область). Наличие прописки в любой из этих областей дает право жить без регистрации в пределах этой области или города.
При наличии постоянной прописки у владельца жилья вместе с ним без регистрации могут проживать близкие родственники: жена/муж, дети, родители жены/мужа, бабушки, дедушки. Если собственник имеет право собственности на жилье (квартиру, дом, комнату), проживает там постоянно, но не прописан, то родственники могут проживать без оформления учета исключительно вместе с собственником. Человек не будет оштрафован, если сможет показать подтверждающие «родство» бумаги.