Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Целевое назначение и разрешенное использование земельного участка». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Некоторые владельцы земельных участков считают, то имея на руках документ о праве собственности, они способны распоряжаться этой территорией по своему усмотрению. Но это не так. Поэтому часто возникают различные нарушения законодательства. Согласно Земельному Кодексу, на участке допускает осуществление только того вида деятельности, который прописан определенной категорией.
Как определить категорию земель и вид разрешенного использования
Как определить назначение земельного участка? Для этого необходимо выяснить, какие ВРИ установлены в отношении территориальной зоны, на которой располагается данный надел. Такая информация содержится в градостроительных регламентах, утвержденных ПЗЗ.
Но, можно сделать проще – заказать выписку из ЕГРН. В этом документе содержится информация о категории земли, виде ее разрешенного использования, площади, границах и другие сведения.
Правда за оформление выписки необходимо заплатить госпошлину. За бумажную справку платят 460 рублей, а за электронную 290 руб.
Узнать, какой вид разрешенного использования предусмотрен для ЗУ, можно совершенно бесплатно. Для этого нужно открыть публичную кадастровую карту, которая располагается на официальном сайте Росреестра, ввести в поисковую строку кадастровый номер или адрес земельного надела и ознакомиться с предложенной системой информацией.
Последствия использования земли не по целевому назначению
Виды категорий земель и их виды разрешенного использования регламентированы на законодательном уровне. За использование земельных участков не по целевому назначению, предусмотрена административная ответственность. Правонарушителя могут наказать штрафом, размер которого напрямую зависит от кадастровой стоимости ЗУ.
|
Лицо (правонарушитель) |
Кадастровая стоимость определена |
Кадастровая стоимость не определена |
|
|
Сумма штрафа в % от кадастровой стоимости |
Минимальная сумма штрафа, в тыс. руб. |
Сумма штрафа, в тыс. руб. |
|
|
Физическое |
0,5-1 |
10 |
10-20 |
|
Должностное |
1-1,5 |
20 |
20-50 |
|
Юридическое |
1,5-2 |
100 |
100-200 |
Привлечение к ответственности
За охрану земли и порядок ее использования отвечают специальные органы. Если ними выявлен факт нецелевого использования земли, они действуют по такой схеме:
- Выявляют факт нарушения. Это может произойти в ходе проверки.
- Инспектор отправляет нарушителю требование о прекращении действий, нарушающих законодательство.
- Оформляется административный протокол.
- Дело рассматривается уполномоченным на это органом или в суде. После рассмотрения выносится постановление о назначении штрафа.
- Если нарушение не устранено, то владельцу земли отправляется уведомление, в котором говорится о том, что участок будет изъят.
Если собственник соглашается с уведомлением, проводятся публичные торги. Если же он против этого, то проводится принудительное изъятие. Дело рассматривает суд.
Увеличение площади земельного участка – это бесплатно или за деньги?
Бытует мнение, что увеличение земельного участка можно сделать совершенно бесплатно, но это не так. Бесплатно только можно получить прилегающие земли, то есть их не надо выкупать у государства, а само оформление новообразования в виде увеличенного земельного участка после прирезки – процедура, требующая денежных затрат. Ведь для того, чтобы документально оформить вновь созданные владения необходимо подготовить межевой план. Для этого, заключаем договор с кадастровым инженером, естественно на платной основе. Вновь созданный участок необходимо закоординировать и сдать готовый пакет документов на регистрацию в МФЦ. Все это время и деньги, но в результате вы получите законно оформленный участок с увеличенной площадью.
Узнать стоимость межевого плана вы можете при помощи бесплатного сервиса на сайте — онлайн калькулятора кадастровых работ, также предлагаем ознакомиться на сайте с каталогом компаний вашего региона, оказывающих услуги в сфере кадастра.
Цель использования земельного участка в заявлении пример
На основании утвержденного проекта границ земельного участка за счет заявителя устанавливаются границы земельного участка на местности и постановка его на государственный кадастровый учет. 2.7.3. После постановки земельного участка на кадастровый учет и получения кадастровой карты (плана) администрация города Кириллова на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, определяет стоимость участка или величину арендной платы за него и публикует в районной газете «Новая жизнь» информацию о возможности передачи его в собственность или аренду гражданам или юридическим лицам.
В сообщении указываются сведения в соответствии с требованиями п. 2.2 настоящей статьи. 2.7.4. Если у доверенного лица не оговорено в доверенности право подписания определенных документов, то заявление должно быть подписано цифровой подписьюсамого заявителя. Также подобное заявление можно передавать лично либо посредством услуг почтовой связи (с описью вложений) в территориальные кадастровые органы.
Внимание
Кроме самого заявления необходимо приложить:1. свидетельство регистрации собственнических прав на земельный надел,2. кадастровый паспорт участка,3. решение главы муниципалитета о смене вида допустимого использования надела,4. межевой план. При личной подаче также удостоверяется личность заявителя или его представителя.
Период рассмотрения заявления — двадцать рабочих дней. По итогам этой процедуры вам должны предоставить кадастровую выписку о внесении изменений в соответствующую графу кадастрового учета относительно принадлежащего вам земельного участка.
Плохие новости для ИП, у которых есть земельные участки
Очень многие индивидуальные предприниматели начинают свою деятельность с того, что на своем земельном участке строят помещение и используют его для оказания различных услуг или торговли и даже устраивают автостоянку на принадлежащем им земельном участке.
До недавнего времени никого сильно не волновал вид разрешенного использования земельного участка, однако, после проведения кадастровой оценки и установления кадастровой стоимости, фискальные органы решили, что бюджет много теряет на земельном налоге.
Минфин России подготовил письмо от 3 апреля 2020 г. N 03-05-04-02/23083 «Об исчислении земельного налога в отношении земельных участков с видом разрешенного использования „Для индивидуального жилищного строительства“, используемых в предпринимательской деятельности».
Об арендной плате за земельные участки, находящиеся в государственной собственности
18.05.2020 Официально опубликован Указ
Президента Республики Беларусь от 12.05.2020 № 160.
Указ № 160 принят в целях совершенствования системы взимания арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности.
Указом № 160 установлено, что размер ежегодной арендной платы за земельный участок определяется местным исполнительным комитетом, администрацией СЭЗ, если иное не установлено настоящим Указом и (или) иными актами Президента Республики Беларусь, при:
- предоставлении его в аренду;
- продлении срока аренды земельного участка;
- изменении договора аренды земельного участка, предусматривающем изменение размера ежегодной арендной платы за этот земельный участок;
- заключении договора аренды земельного участка с победителем аукциона либо единственным участником несостоявшегося аукциона.
При этом размер ежегодной арендной платы
определяется исходя из кадастровой стоимости такого участка с применением коэффициентов (приложение 1 к Указу № 160) в зависимости от вида функционального использования земельного участка* (вида оценочной зоны) (приложение 2 к Указу № 160), если иное не установлено настоящим Указом.
* Вид функционального использования земельного участка (вид оценочной зоны) определяется на основании целевого назначения этого участка, установленного местным исполнительным комитетом, администрацией СЭЗ.
Так, Указом установлены следующие коэффициенты к кадастровой стоимости земельных участков:
| Функциональное использование земельных участков | Кадастровая стоимость земельного участка, рублей за гектар | Коэффициент к кадастровой стоимости (если не указано иное) |
| Общественно-деловая зона для размещения: | ||
| • автомобильных заправочных и газонаполнительных станций | 8 159 и более | 0,02 |
| до 8 159 | 163,16 рубля за гектар | |
| • автомобильных рынков, игорных заведений | 5 439 и более | 0,03 |
| до 5 439 | 163,16 рубля за гектар | |
| • рынков (за исключением автомобильных), торговых центров, в том числе автомобильных стоянок, обслуживающих эти рынки и торговые центры | 29 666 и более | 0,007 |
| до 29 666 | 163,16 рубля за гектар | |
| • иных объектов | 29 666 и более | 0,0055 |
| до 29 666 | 163,16 рубля за гектар | |
| Жилая многоквартирная зона | 43 512 и более | 0,00025 |
| до 43 512 | 10,88 рубля за гектар | |
| Жилая усадебная зона | 21 756 и более | 0,001 |
| до 21 756 | 21,76 рубля за гектар | |
| Производственная зона | 14 832 и более | 0,011 |
| до 14 832 | 163,16 рубля за гектар | |
| Рекреационная зона | 16 316 и более | 0,01 |
| до 16 316 | 163,16 рубля за гектар |
Виды разрешенного использования земельного участка
Вид разрешенного использования – подкатегория, которая устанавливает, каким образом возможно использование того или иного земельного участка владельцем.
Нижеследующий перечень является исчерпывающим:
- Дачное строительство;
- Индивидуальное жилищное строительство (ИЖС);
- Дачное хозяйство;
- Личное подсобное хозяйство (ЛПХ);
- Сельскохозяйственное производство;
- Сельское хозяйство;
- Крестьянско-фермерское хозяйство;
- Фермерское хозяйство;
- Малоэтажное жилищное строительство;
- Жилищное строительство;
- Сельскохозяйственное использование;
- Жилая и коммерческая застройка.
Как узнать характеристики земельных участков для каждого ВРИ
- В соответствии с пунктом 3 части 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
- Вместе с тем, согласно пункту 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
- Частью 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации и частью 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
- В соответствии с пунктом 70 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42 (далее — Порядок), сведения о видах разрешенного использования земельного участка вносятся в реестр объектов недвижимости на основании градостроительного регламента либо на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления. Если образование земельных участков не связано с изменением вида разрешенного использования исходного земельного участка, вид разрешенного использования образуемых земельных участков в реестре объектов недвижимости должен соответствовать виду разрешенного использования исходного земельного участка.
- Согласно пункту 52 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412 (далее — Требования), вид разрешенного использования образуемых земельных участков должен соответствовать сведениям государственного кадастра недвижимости о виде разрешенного использования исходного земельного участка, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации. В таких случаях вид разрешенного использования образуемого (образуемых) земельного участка в реквизите «4» раздела «Сведения об образуемых земельных участках и их частях» указывается при наличии оформленной на основании градостроительного регламента в произвольной форме декларации заинтересованного лица о выбранном виде разрешенного использования земельного участка либо при наличии акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, определяющего вид разрешенного использования образуемого земельного участка (декларация или копия акта, в соответствии с которым сведения о виде разрешенного использования земельного участка внесены в межевой план, включаются в состав Приложения к межевому плану).
- Пунктами 6 — 7 статьи 11.9 Земельного Кодекса РФ предусматривается, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.
На основании изложенных выше норм можно сделать вывод, что при установлении вида разрешенного использования образуемого земельного участка, необходимо учитывать цель его образования, рациональность использования, а также наличие законодательных актов, устанавливающих исключения из положений пункта 3 части 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, основные требования к образованию земельных участков закреплены в Земельном кодексе РФ, основные требования к установлению тех или иных ВРИ на территории содержатся в ПЗЗ вашего региона. К примеру, характеристики земельных участков под ЛПХ закрепляются в ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и в вашем региональном законе об обороте сельхоз земель.
Что значит целевое назначение земельного участка
Понятие целевого назначения земельного участка определяет под собой нюансы законодательства в плане владения землёй и подлежит регулированию со стороны Земельного Кодекса РФ, а также различными региональными законами, так как каждый субъект федерации устанавливает собственные требования к наделам.
На заметку!Основная цель данного понятия – определить порядок регулирования правового статуса для конкретного участка вне зависимости от того, находится он в чьём-то владении или пустует, ожидая своего выкупа. Подобный контроль в полной мере помогает сохранить принятое зонирование территорий по их функциональному назначению и сохранить за участками вид разрешённого использования.
Таким образом, целевое назначение земельного участка позволяет устанавливать границы территорий как в черте города, так и за его пределами без опасений, что посреди сельхозугодий могут возникнуть коттеджные посёлки, дачные кооперативы или промышленные предприятия.
Разрешенное использование
Для защиты земли, как ресурса, и для ее рационального и безопасного использования предусмотрено не только разделение на категории, но и установление видов разрешенного использования. ВИР определяет, как законом разрешается использовать, эксплуатировать тот или иной участок.
Наибольший интерес для физических лиц представляют такие виды использования:
- индивидуальное жилое строительство;
- дачное строительство;
- личное подсобное хозяйство;
- сельскохозяйственное производство;
- жилое строительство;
- фермерское хозяйство;
- жилая и коммерческая застройка;
- сельское хозяйство;
- дачное.
Иногда рамки определенной категории, к которой относится участок, не позволяют использовать полноценно все его возможности. В таком случае понадобится пройти процедуру перевода земли из одной категории в другую.
Такая процедура выполняется строго по требованиям ФЗ 172 «О переводе земель…».Подается в органы местной власти заявление (ходатайство), в котором нужно указать:
- существующую категорию земли и желаемую;
- Основания для перевода, причину, мотивы;
- результат экспертизы;
- документы, подтверждающие право собственности на данный земельный участок;
- его данные по кадастру, в частности, номер.
Если результат рассмотрения вопроса положительный, заявителю на руки будет выдан акт о переводе участка в другую категорию. С таким переводом меняются и виды разрешенного использования.
Земельный участок — часть поверхности земли, имеющая фиксированную границу, площадь, местоположение, правовой статус и другие характеристики, отражаемые в государственном земельном кадастре и документах государственной регистрации прав на землю. Граница земельного участка фиксируется на планах и выносится в натуру. Площадь определяется после выноса границы в натуру. Правовой статус земельного участка включает в себя целевое назначение, разрешенное использование и форму законного владения (Большой юридический словарь. 2012).
Земельный участок является объектом земельных отношений в силу пп. 2 п. 1 статьи 6 ЗК РФ).
Земельные участки в силу статьи 130 ГК РФ относятся к недвижимому имуществу (недвижимости). Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (часть 3 статьи 6 ЗК РФ).
Согласно статье 141.2 ГК РФ, вступившей в силу с 01.09.2022 года, земельным участком признается часть поверхности земли, границы которой определены в порядке, установленном законом. В п. 2 указанной статьи также указано, что земельный участок является недвижимой вещью.
Госрегистрация прав на земельный участок. Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (п. 1 статьи 131 ГК РФ).
Распоряжение земельным участком. Лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (п. 1 статьи 260 ГК РФ).
Неделимый земельный участок — это земельный участок, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (ст. 39.20 ЗК РФ). В отношении такого земельного участка невозможно установить право собственности на его часть, он выступает объектом земельных и гражданских прав в целом.
Делимый земельный участок — это участок, который может быть разделен на части и при разделе образует два или более самостоятельных земельных участка, разрешенное использование которых по целевому назначению возможно без осуществления перевода в состав земель иной категории.
Требования к образуемым и измененным земельным участкам установлены в ст. 11.9 ЗК РФ.
Мы Рады приветствовать Вас на нашем сайте
Вправе ли участники ТОО требовать возврата денег и имущества, внесенного в качестве вклада в уставный капитал?
При испрашивании земельных участков для ИЖС заявления граждан берутся на учёт и удовлетворяются по мере подготовки площадок для отвода либо при наличии свободных территорий, используемых для ИЖС. При наличии свободных земель на территории сельских населённых пунктов земельные участки для ИЖС и ЛПХ предоставляются единым массивом (ст. 50 ЗК).
После проведения расчетов ходатайство направляется на рассмотрение земельной комиссии акимата и согласование его территориальных органов.
При этом в населённых пунктах тоже есть земли для сельскохозяйственного использования, но они не могут быть предоставлены на праве частной собственности для ЛПХ (ст.109 ЗК).
Как изменить категорию земли?
Для перевода земли из одной категории в другую потребуются следующие бумаги:
- Документы, удостоверяющие личность заявителя. Если собственников несколько, то паспорта всех;
- Доверенность, если один из собственников действует через доверенное лицо;
- Нотариально оформленное согласие на изменение целевого назначения участка;
- Кадастровая документация на участок (паспорт и план);
- Выписка из реестра недвижимости;
- Документ, на основании которого осуществляется владение землей (аренда, купчая, дарственная и т.д.);
- Заявление.
Алгоритм действий:
- Написать заявление в органы местного самоуправления о переводе земли из одной категории в другую.
- Если собственников несколько, то при переводе свое желание должны изъявить все. Как правило, перевод осуществляется из сельскохозяйственных в земли поселений. В обратном порядке изменение также осуществляется, но реже.
- Одновременно с заявлением предоставляется папка необходимых документов.
- В пределах месячного срока администрация обязана дать ответ. В случае положительного ответа соответствующее решение выдается на руки заявителю и направляется в кадастр для внесения информации в базу данных. Если ответ отрицательный, то выдается документ с письменным обоснованием отказа. В случае несогласия заявитель вправе обратиться в суд.
Смотрите также: Оформление земельного участка в собственность. Как правильно оформить права на землю?