Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «На что можно тратить субвенции в детском саду». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
По закону место в детском саду обязаны дать после того, как ребёнку исполняется 3 года. До этого — при наличии мест в яслях. Как только ребёнку исполнилось 3 года, можно идти в Департамент образования и просить место. Они его обязательно найдут, поскольку закон на стороне родителей. Однако детский сад может быть в десятках километрах от дома. В федеральных законах нет привязки дошкольного образовательного учреждения к месту жительства.
Основания для предоставления субвенции
Субвенции предоставляются при недостаточности источников доходов, регулируемых и закрепленных, с целью выравнивания минимального уровня финансового обеспечения муниципальных образований и субъектов РФ.
Основанием для выделения субвенции являются:
— соответствующие законы и подзаконные акты;
— решения органов местного самоуправления;
— целевые программы, в том числе федерального уровня. Целевая программа — это перечень мероприятий, направленных на достижение конкретной цели. Целевые программы по уровню реализации подразделяются на федеральные целевые программы, которые преследуют цели общефедерального уровня и на региональные целевые программы, которые направлены на достижение целей в пределах конкретных субъектов РФ. В зависимости от поставленной задачи, целевые программы могут быть:
Бюджетные субвенции, предусмотренные законодательными актами, выделяются в том случае, когда у нижестоящей инстанции (бюджета) возникают дополнительные незапланированные расходы или повышенные затраты.
При выявлении таких затрат для хозяйственных субъектов (юридических лиц) решения о выделении денег принимаются органами местной власти.
На практике не всё так просто
Брать или не брать — решение родителей. Многие место берут, пишут заявление на перевод и продолжают сидеть дома.
Перевод детей осуществляется тоже в порядке очереди при наличии мест. Большой разницы между тем, кто уже устроен и тем, кто пойдёт впервые, в большинстве случаев нет. Но, пока кто-то просто держит место и не пользуется им, другой остро нуждается в садике, но не может туда попасть.
Если вы никогда не видели этот бизнес изнутри, не стоит ориентироваться только на теоретические расчёты. Ниже мы рассмотрим нормативные акты, которые регулируют деятельность детских садов, но на практике всё может быть совершенно иначе. Иногда невыполнимые, на первый взгляд, требования, достаточно легко решить, и наоборот.
Обязательно пообщайтесь на бизнес-форумах с теми, кто уже работает в этой сфере. Вы увидите, как много самых разных вопросов возникает на практике. Изучите предложения франшиз, даже если вы не планируете становится участником сети. Или войдите в роль возможного клиента частного детского сада, но смотрите на всё с точки зрения организатора.
После более глубокого изучения вопроса становится уже яснее, с чего надо начинать, чтобы открыть частный детский сад. Перечислим основные этапы.
1. Подбор помещения. При выборе помещения для детского сада надо, прежде всего, изучить установленные санитарные правила (СП 2.4.3648-20). Многие из них относятся только к образовательной деятельности, то есть садам, которые планируют получить лицензию. В частности, на одного ребенка должно быть 2-2,5 кв. метра без учёта площади, занятой мебелью, а на каждую группу выделяется отдельная территория для прогулок.
Если сад выполняет только функции группы присмотра за детьми, без образовательной деятельности, для него всё равно обязательны требования из раздела II санитарных правил. Однако в этом случае нет жёстких требований к площади помещений и наличию собственной площадки. На практике для таких мини-садов используются квартиры из нескольких комнат, а детей выгуливают на общем дворе. При этом надо учитывать интересы проживающих рядом: если соседи будут недовольны шумом и постоянным присутствием на общей площадке детей и их родителей, работать станет затруднительно.
Что касается функционала помещений, то в любом саду должны быть:
- входная зона или гардероб;
- игровая комната и/или учебное помещение со столами и стульями;
- спальная комната;
- санузлы для детей и персонала;
- место для приёма пищи, если дети находятся в саду более 4-х часов;
- бытовая комната для сотрудников и место хранения инвентаря.
Если детский сад не будет получать лицензию, частично эти зоны могут дублировать друг друга, но для образовательной деятельности требуется строгое выполнение раздела III санитарных требований, иначе Роспотребнадзор просто не выдаст заключение. Кроме того, помещение для детей должно соответствовать противопожарным требованиям.
Для частного детского сада имеет большое значение и удобное месторасположение. Всё-таки, платный уход за детьми – это сфера услуг, в которой очень важен качественный сервис. И если муниципальный сад может находиться не в самом удобном месте, то для частного учреждения это важно.
Поэтому многие заведения маскируются под другие учреждения, однако если вы интересуетесь, как открыть детский сад при поддержке государства, то в первую очередь необходимо получить лицензию. Для этого потребуется государственная аккредитация на воспитательные и образовательные программы, аттестация, согласование помещения. К тому же организовать бизнес по упрощенной системе налогообложения не получится (ознакомьтесь с материалом: ), так как обязательно нужно зарегистрировать юридическое лицо.
Для многих сложности начинаются уже на процессе подбора подходящего помещения. Согласно требованиям, на каждого ребенка должно приходиться не менее 6 м 2 площади, должны быть комнаты для сна и для игр, иметься медицинское обслуживание, оздоровительный комплекс, существуют определенные требования, касающиеся организации питания.
Поэтому те люди, которые интересовались, как открыть частный , сразу же отказались от этой затеи, так как выполнить все условия СЭС и пожарной службы невозможно.
Конечно, помещение можно арендовать у детского учреждения, но стоимость аренды высока, к тому же, потребуется ремонт и закупка оборудований, что требует огромных инвестиций.
Хочу открыть детский сад, – говорят настойчивые бизнесмены и с этой целью пытаются арендовать загородный дом, переоборудовав его под детское учреждение. Однако в этом случае размер инвестиций будет ещё больше.
С учетом низкой рентабельности и огромного срока окупаемости проекта, редко какой инвестор согласится на выдачу кредита.
Как открыть детский сад и привлечь клиентов. Подумайте о концепции. Несмотря на сегодняшнее разнообразие воспитательных методик, в график расписания должны входить посещения культурных центров, прогулки, спортивные занятия, медицинский надзор. В качестве дополнительных услуг можно организовать развозку детей. Это положительно скажется на посещаемости, так как многие родители не имеют времени даже отвести ребенка в сад.
Тем не менее, частный детский сад как бизнес не может похвастаться прибылью. Так, если с каждого ребенка брать по 500 долларов в месяц и иметь в садике 15 детей, то доход составит 7,5 тысяч долларов. Расходы: аренда (как минимум 1 тысяча долларов), 2,5 тысячи долларов на питания и 3,5 тысячи долларов на зарплату сотрудникам. В итоге прибыль составит не более 1,5 тысячи долларов.
Оплата детского сада в 2022 году: тарифы, компенсация и получение места в детсаде
Согласно последним изменениям законодательства, в среднем уход за детьми составит 755 руб./месяц. Вносить ее будут родители на счет учреждений, с графиком работы десять с половиной часов в день с группами от трех ребятишек. Минимальный размер обойдется в 262 руб./месяц.
На заметку! За круглосуточное нахождение малыша родителям придется заплатить дороже. Рассматривая, анализируя цифры, подсчеты, видим, что присмотр за детьми до одного года при минимальном количестве ребятишек (3), родителям обойдется за стационарное пребывание ребенка порядка 4747 р. При большем количестве уменьшается и стоимость услуги. Она составит уже 2374. Посещение садика детьми, начиная с 3-летнего возраста и заканчивая семилетним, обойдется в 1843 рубля при малом количестве до 3 человек, если же более 3 — 921 р.
Получение лицензии на дошкольное образование
В соответствии с законодательством РФ, деятельность дошкольных образовательных учреждений подлежит обязательному лицензированию. Это позволяет обеспечить качество и безопасность предоставляемых образовательных услуг.
Важно понимать, что обязательное лицензирование необходимо только в тех случаях, когда оказываются именно образовательные услуги. Таким образом, услуги присмотра за детьми без образовательной составляющей не подлежат обязательному лицензированию.
Однако, провести четкую грань между присмотром и образованием сложно. Поэтому надежнее обратиться к профессионалам, чтобы понять — нужна ли вашему заведению лицензия или можно обойтись без нее.
Порядок лицензирования школ
Получение лицензии на детский сад или другое докшольное образовательное учреждение — это длительный процесс. Для успешного получения лицензии соискателю необходимо пройти следующие обязательные этапы
1
Регистрация юридического лица или индивидуального предпринимателя в Федеральной налоговой службе.
2
Приобретение или аренда помещения, подходящего для осуществления образовательной деятельности по всем параметрам: площади, материалам и технологиям отделки, планировке санитарных зон, освещенности, вентиляции. Подготовка документов, подтверждающих право собственности или аренды.
3
Получение санитарно-эпидемиологического заключения Роспотребнадзора и заключения Пожарной инспекции.
4
Разработка и утверждение образовательных программ.
5
Приобретение необходимого оборудования, мебели и учебных материалов.
6
Оплата госпошлины в размере 7500 рублей.
7
Заполнение заявления и подготовка документации для заявки на получение образовательной лицензии.
8
Прохождение выездной проверки лицензирующего органа и получение лицензии на ДОУ.
В стране началась активная реализация нацпроектов. Один из них демография. Главная цель – увеличить продолжительность здоровой жизни до 67 лет, снизить смертность населения, и увеличить число граждан, ведущих здоровый образ жизни. И сделать это нужно в ближайшие пять лет. Для России вопрос важный. В 90 страна пережила демографическую яму, в 2000 -х из нее начали выбираться, и теперь движение продолжается. Как приоритетный нацпроект реализуется в нашей республике, чему уделяется особое внимание, и какие уже есть реальные результаты.
Анжела Мамаева, первый заместитель труда и социального развития РСО-Алания: «Данная выплата производиться в размере 9900 рублей до достижения им возраста 3 лет. Также в республике получателями этого вида пособия являются свыше 2900 семей. На текущую дату с января выплачено свыше 250 миллионов. Вместе с тем за счет средств республиканского бюджета производиться финансирование. При рождении троих детей одновременно из республиканского бюджета выплачивается субсидия на приобретение жилья для такой семьи. В 2020 году было выдано на получение этой субсидии – 4 сертификата».
Рекомендуем прочесть: Административная право зарубежных стран
Как получить субсидию на частный детский сад
Стимулом для его развития может стать государственное финансирование. Сторонники такого подхода указывают, что если власть гарантирует бесплатное школьное образование, то должна его обеспечивать в равном объеме, независимо от того, какую школу посещает ребенок. Делить детей на «частных» и «государственных» не имеет никакого смысла.
- (1) субсидия на создание детских садов в размере 85% от затрат (произведенных после гос. регистрации), но не более 700 000 рублей — вновь зарегистрированным субъектам малого и среднего предпринимательства и победившим в конкурсе бизнес-проектов на создание групп дневного времяпрепровождения детей и готовым взять на себя обязательство об обеспечении функционирования частного детского сада в течение не менее 3-х лет после получения субсидии;
- (2) субсидия на развитие детского сада в размере 85% от затрат, но не более 400 000 рублей — субъектам малого и среднего предпринимательства, являющимся организаторами действующего более 6 месяцев детского сада, затраты по которому произведены начиная с 01.01.2020).
Региональные особенности выплат компенсаций
В 2023 году родительскую плату возмещают не всем. На региональном уровне устанавливают особенности оплаты и размер возмещения. Для уточнения информации в конкретном субъекте федерации нужно обратиться в органы соцзащиты или в отдел образования при администрации. Обратить внимание нужно на такие моменты:
- предусмотрены ли обязательные компенсационные платежи в конкретном регионе;
- на какую категорию получателей они рассчитаны;
- какой минимальный процент полагается на каждого несовершеннолетнего претендента;
- имеет ли значения, какой это ребенок по счету;
- какой средний порог стоимости услуг подлежит возмещению.
Частный садик – дело затратное и ответственное
По мнению Валерия Рязанского, частный садик – это лицензированный вид деятельности, и для того, чтобы получить лицензию на открытие садика, нужно выполнить те же условия, что и при открытии муниципального.
Иными словами, здания должны соответствовать требованиям санитарной и пожарной безопасности, там должен работать квалифицированный персонал, нужно получать разрешения на транспортные перевозки детей и многое другое.
И деятельность эта поднадзорна всем государственным структурам, отвечающим за образование и безопасность. Пожарные, сотрудники Роспотребнадзора, профильных региональных ведомств и прочие совершают регулярные проверки.
Как отмечает сенатор, бизнес четко просчитывает, будет ли отдача от вложений в подобный вид деятельности и когда она будет.
«В крупных городах сейчас уже много муниципальных садов, поэтому нет особого смысла открывать частные, — добавляет Рязанский. — Ведь стоимость пребывания там ребенка высокая».
Частные дошкольные учреждения нужны в малых городах. Но далеко не каждый родитель готов платить по 35-40 тысяч в месяц за частный садик или ясли. На меньшую плату бизнес не согласен: нерентабельно. Для того, чтобы стимулировать бизнесменов, и рассматриваются сейчас различные формы их поддержки. По другим направлениям такой опыт уже есть.
Например, в Москве с 2013 года реализуется программа господдержки открытия частных клиник «Доктор рядом». По ней сейчас работает более 60 частных клиник, где наряду с платными услугами каждый желающий может получить и бесплатную помощь. Взамен город дает клиникам возможность получить льготную аренду за символическую плату – один рубль за квадратный метр в год.
Субсидирование частных детских садов существует и в Подмосковье. Как рассказала журналистам первый заместитель председателя областного правительства Ольга Забралова, сегодня более 70 частных детских садов Подмосковья получают деньги из областного бюджета.
Как пояснила Забралова, из бюджета платят частникам за каждого ребенка, которому не хватило места в муниципальном садике, столько же, сколько перечисляем за пребывание ребенка в государственном саду. Родители, соответственно, платят за своего ребенка не 40 тысяч в месяц, а 3-4 тысячи.
Какие могут возникнуть проблемы при организации частного детского сада?
Если муниципалитеты будут предоставлять частникам субсидии в рамках муниципальных тарифов за место в детском саду, тогда собственники садиков просто прогорят. Либо субсидия, например, на аренду помещений, должна компенсировать разрыв в муниципальных и коммерческих тарифах.
Лицензии на работу частного дошкольного образовательного учреждения выдают региональные министерства и департаменты образования. Процедура эта очень долгая и трудоемкая. Это тоже надо учесть, предупреждают эксперты.
Три года назад Иркутск наблюдал за громким делом воспитательницы нелегальной группы присмотра за детьми. В обычной квартире, где женщина присматривала за десятью малышами, скончалась девочка.
Правда, вскрытие установило, что вины владелицы группы присмотра в этом не было.
Но воспитательницу все равно осудили за оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности.
Группа присмотра не была зарегистрирована. Между тем, она функционировала, по версии следствия, с 1999 до 2014 года.
Начальник департамента образования города Иркутска Валентина Перегудова поясняла, что существуют пробелы в федеральном законодательстве, которые позволяют организаторам групп по уходу и присмотру за детьми не сообщать о своем создании в надзорные органы – Роспотребнадзор, пожарную инспекцию и другие.
Полулегальные заведения
Поэтому большая часть таких заведений работает на нелегальной основе. Это сопряжено с рисками. Если приходит проверка, то обычно говорят так: «Люблю детей и хочу, чтобы они воспитывались вместе со сверстниками. Мы держим детей дома вскладчину со своими знакомыми и нанимаем воспитателей и преподавателей. При этом прибыли с этого никакой я не получаю».
Главное заключается в том, что сказанное зачастую оказывается правда. И даже если рассматривать частный детский элитный сад как бизнес, то владельцы редко когда получают прибыль свыше 2 тысяч долларов, не говоря уже об обычных садиках для родителей со средним уровнем дохода.
Нелегальная работа, помимо риска быть пойманными налоговой службой имеет ещё ряд недостатков: невозможность официально оформить на работу педагогов. Именно поэтому многие талантливые люди могут попросту отказаться от вашего предложения. Родители без платежных документов не смогут получить налогового вычета, а, значит, пойдут в легальный детский сад.
Выход есть – назваться не детским садиком, а развивающимся центром. Эта деятельность не требует лицензирования, хотя согласование пожарных и СЭС обязательно.
Господдержка помогает развиться, встать на ноги. Дальше приходится взрослеть и зарабатывать самому. Учиться маркетинговым шагам, придумывать оригинальные названия программ. У Надежды Печкуровой это «Мальки», «Головастики», «Муравьишки», «Любопышки». Марина Давыдова, в свою очередь, постоянно размещает рекламу на городских сайтах и в соцсетях, проводит бесплатные мастер–классы. Родители звонят, задают вопросы, приходят. Но слово «оплата» многих отпугивает.
– Есть такие мамы и папы, которые водят своих чад только на детские площадки – экономят. А потом в мае вдруг спохватываются: ребенок не умеет читать, а в сентябре – в первый класс! Тогда они приходят к нам и говорят: «Научите его читать за три месяца», – рассказывает Марина.
Кстати! В Люберцах 23 октября открывается Центр молодежного инновационного творчества (ЦМИТ) «Техношкола». Дети будут осваивать там азы технических профессий: инженерного дела, цифрового программирования, токарного мастерства, познакомятся с работой станков. Ученики смогут создать собственных роботов, компьютерные игры и даже 3D-модели самолета под руководством известных инженеров, программистов, изобретателей.