Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Какими правами обладают собственники жилья, подлежащего сносу?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В том случае, если дом признан аварийным и включен в региональную программу перенаселения граждан из аварийного жилищного фонда, жители имеют право на предоставление квартир в границах своего населенного пункта, поясняет Никита Кузьмин. В качестве альтернативы закон также предоставляет возможность получения жильцами денежной компенсации за утерянное помещение. Такое возможно в случае отказа от предложенного жилья.
Требования закона к процедуре
Можно ли приватизировать аварийное жилье? Статья 4 закона «О приватизации…» содержит прямой запрет передачи в собственность граждан жилых помещений, расположенных в аварийных зданиях.
Если жилое здание официально признано аварийным, приватизировать в нём квартиру нельзя даже через суд.
Как приватизировать ветхое жилье? В связи с отсутствием в законе понятия ветхого жилья приватизация его возможна. С чего начать? Приватизация в этом случае проводится в обычном порядке.
Подача заявления в администрацию, в собственности которой находится жильё. Основанием для приватизации является договор соцнайма, на основе которого наниматели вселились в квартиру.
Для собственников имеет значение только наличие официального решения администрации. Если бумага имеется – то жилье считается аварийным. Если нет, то и статус еще жилью не присвоен, а значит, его можно приватизировать. Такие помещения можно условно называть ветхими, хотя официально понятия «ветхости» в законе нет.
Главным критерием соответствия определенной категории является пригодность для жилья. Подразумевается отсутствие (наличие) факторов, представляющих угрозу здоровью и жизни людей для признания ветхого (аварийного) статуса. В частности, предполагается износ силовых элементов конструкций на 65-75% (более 85-90%) соответственно.
Даже без детального изучения понятна условность подобных оценок. В сейсмоопасной местности, например, учитывается даже 50% повреждение каркаса. Кирпичное здание сохраняет устойчивость при повышенной влажности и температуре. Деревянное – быстро разрушается процессами гниения.
Что такое аварийное жилье?
Российское законодательство определяет понятие «аварийное жилье» – как непригодное для проживания. Зачастую это квартиры, создающие угрозу жизни и здоровью жильцов. Большинство изношенных жилых объектов подлежит капитальному ремонту. Остальные подвергаются немедленному сносу. Жильцы аварийного дома получают компенсацию или переселяются по другим домам.
Признаки аварийного жилья:
- Изношенность несущих конструкций, угроза их обрушения.
- Нахождение дома в непригодном для проживания месте (заболоченная местность, угроза оползней, обвалов).
- Внутренние и внешние повреждения важных коммуникаций.
- Расположение дома в зоне предполагаемой техногенной катастрофы.
Выявить аварийное состояние многоквартирного дома можно с помощью специальной экспертизы. Мониторингом занимаются местные власти. Однако в некоторых случаях о неисправности могут заявить жильцы дома. Например, если проблемы не видны снаружи, а создают дискомфорт внутри квартиры.
В соответствии пункту 4 ФЗ-1541, осуществить приватизацию аварийного жилого фонда невозможно.
Аварийным считается жилье, которое непригодно для проживания и опасно для граждан. Заключение будет выдано комиссией, жильцы могут встать на очередь для получения площади.
Само понятие приватизации жилых объектов объясняется в Законе РФ 1541-1.
Что такое аварийное жилье объясняется в статье 32 ЖК РФ.
Вопрос о том, можно ли приватизировать здание аварийного состояния, должен решаться только с применением соответствующей законодательной базы. Понятие приватизации раскрывает закон РФ №1541-1, посвященный приватизации жилищного фонда.
Статья 32 Жилищного Кодекса гласит об обеспечении прав владельца жилой недвижимости, если земельный участок изъят для муниципальных или государственных нужд.
Жильцы, занимающие квартиру по этому договору, составляют заявление в муниципалитет. После чего проводится оценка состояния жилья:
- состояние технических систем;
- санитарно-гигиенические нормы;
- соответствие стандартам пожарной безопасности;
- санитарно-эпидемиологические требования;
- возможность предоставления коммунальных услуг.
Заявление дополняется пакетом документов. Сюда могут входить результаты экспертизы пожарной службы, но в обязательном перечне следующие бумаги:
- письменное заявление жильцов дома;
- копии документов, подтверждающих законное проживание в квартире;
- заключение межведомственной комиссии.
Какие дома относят к аварийным
Дом является аварийным, если проживание граждан в нем опасно для их жизни и здоровья. Обычно износ его превышает 90%.
Такое здание полностью исчерпало период эксплуатации и разваливается. На это указывает изношенность основных конструкций (фундаментов, внешних и внутренних стен и перекрытий), обваливающиеся потолки, просевшие и проваливающиеся полы и т.д.
Подлежащим реконструкции и ремонту (ветхим) или сносу (аварийным) жилье признается межведомственной комиссией, создаваемой органами муниципальной власти, на основании техэкспертизы и осмотра помещений специалистами. В комиссию включают представителя от жильцов без права решающего голоса.
Техническую экспертизу жилья на аварийность производят по распоряжению муниципалитета (по внешним признакам) или по требованию жильцов, если внутренние конструкций здания рушатся.
Основания для этих действий содержит Положение, утвержденное Правительством РФ (№47/ПП от 28.01.2006 г. (ред. 28.02.2018 г.)). Жилой дом или иное жилое строение, признанное аварийным, должно быть снесено, а участок земли изъят муниципалитетом или государством (ЖК РФ ст. 32, п. 10,11). На это требуется определенное время, за которое физлица, занимающие жилье по договорам соцнайма, могут попытаться приватизировать его, изменив статус дома в суде.
Когда выплачивается субсидия
На основании ст. 32 ЖК если дом признается аварийным, то запрещено в нем дальнейшее проживание, собственники квартиры могут самостоятельно выбрать, будет ли ими получена денежная компенсация или другое жилье. Это возможно, если аварийное или ветхое объект входит в региональную программу расселения граждан. Если строение не входит в эту программу, то выдается исключительно компенсация за аварийное жилье .
Выплата дополнительно назначается, если объект изымается у владельцев по решению суда. Выдается денежная сумма исключительно за аварийное жилье. Если же объект признается ветхим, то в нем люди все равно могут жить, поскольку отсутствует опасность для их жизни и здоровья.
Важно! Чтобы признать жилье аварийным, проводится специальная экспертиза межведомственной комиссией, включающей представителей местной администрации, сотрудников МЧС, работников ЖКХ, специалистов градостроительного комитета и других государственных инстанций.
Как признать дом аварийным
Все сказанное выше было актуально для тех домов, которые еще не было признаны аварийными. Например, они могут иметь статус ветхого жилья или не иметь вообще никакого статуса. Важно лишь то, что если дом на самом деле аварийный, но таковым еще не признан, сразу после приватизации квартиры есть смысл немедленно обращаться в администрацию или комиссию и требовать признать дом аварийным.
Жить в подобных домах практически невозможно. Приватизация квартир производится лишь для того, чтоб получить новое жилье или денежную компенсацию. Однако нужно учитывать и тот факт, что жильцы социальных квартир все равно получают равнозначное жилье при сносе дома на тех же условиях, на которых жили в предыдущей, аварийной квартире. Нередко есть смысл дождаться именно этого момента и приватизировать уже новую, а не старую квартиру.
Если не оформлять в собственность
Итак, что получишь: дом под снос, а квартира не приватизирована? Если не оформлена в собственность, то при сносе объекта каждый человек, имеющий регистрацию в ней, имеет право получить 18 кв. м. в новой жилплощади. Если на старом строении в одной квартире проживало несколько семей, то при наличии определённых условий каждая из них может претендовать на отдельные квартиры.
После приватизации все указанные выше нормативы прекращают своё действие. Если объект снесут, то в лучшем случае собственники получат те метры, которые им принадлежали и не более. Если жильё было небольшим, то возможно жильцам выплатят только компенсацию.
Внимание: приватизировать дом, который подлежит сносу можно только до того момента, пока не получено уведомление о сносе. В случае получения извещения все операции с объектом недвижимости должны быть прекращены.
Какое жилье считается непригодным для проживания
ФЗ РФ №185-ФЗ непригодной (аварийным) признает жилую площадь:
- находящуюся в опасной для обитания человека зоне (существует риск оползней, сельвы, лавины из снега, подтопления, дом располагается слишком близко к воздушным линиям передач переменного тока, в зоне ЧС);
- свыше 70% несущих конструкций которой изношены (со временем в стенах и фундаменте появляются не подлежащие заделке трещины);
- в пределах которой нарушаются санитарно-эпидемиологические нормы проживания (если исправить ситуацию невозможно без переселения жильцов и разрушения постройки);
- расположенную вблизи оживленной магистрали (существует предел уровня шума, превышение которого негативно отражается на здоровье).
Невозможно проживать в доме по причине его частичного или полного разрушения под воздействием природной стихии (ураган, наводнение, землетрясение), пожара.
Учитывая, что правом приватизации можно воспользоваться только раз, целесообразно грамотно его реализовать.
Иногда не имеет смысла тратить деньги на повторную экспертизу и приватизировать аварийное жилье, если оно не ценно по иным причинам (например, особо ликвидная территория, красивый ландшафт, инфраструктура и т.д.).
Если помещение в аварийном доме используется жильцом по договору соцнайма, ему обязаны при сносе дома предоставить такую же по площади квартиру в том же населенном пункте. Жилье для переселения должно соответствовать требованиям закона (быть благоустроенным). Шансы переселиться в новостройку очень малы, но при сносе дома квартиру предоставят во вторичном жилом фонде, который находится в лучшем состоянии.
Плюс отказа оформления аварийного жилья в собственность нанимателя в том, что техническое состояние другого дома и квартиры в нем будет лучше. Приватизировав такую квартиру, ее, при необходимости, легче и проще продать, обменять, чем аварийную.
Это важно знать: Жилищный сертификат на покупку квартиры: обязательства
Можно ли приватизировать аварийное жилье, квартиру в аварийном доме?
Закон прямо запрещает приватизировать аварийное жилье, в каком бы состоянии оно ни находилось. Следовательно, если власти признают дом аварийным, муниципальные квартиры не подлежат переводу в собственность частных лиц. Но что, если здание не аварийное, а ветхое?
Сразу оговоримся, что «аварийное» и «ветхое» жилье – это не одно и то же понятие, а разные состояния многоквартирного сооружения.
Ветхое жилье – объект, изношенность которого составляет 65-70%, а сам дом не представляет опасности для проживания людей (МКД 2-04.2004). Хотя в законе об этом прямо ничего не сказано, приватизировать такие объекты можно – на свой страх и риск. Разумеется, с обязательством самостоятельного ремонта в квартире.
На заметку! Определения понятию «ветхое жилье» в законодательстве не предусмотрено. Приватизация таких объектов сложилась на основе жизненных ситуаций.
Статус аварийности дома выносится после проведения государственной экспертизы. Всеми вопросами ведают межведомственные комиссии – Комитет Государственного Строительного Надзора, ГУ МЧС России и другие. Обнаружив серьезные нарушения, органы составляют заключение, которое передается в Росреестр для внесения изменений. Если такого заключения нет, дом можно признать «ветхим». Следовательно, приватизация станет возможной.
Пример:
Приватизация аварийного жилья (ветхого) — 2019, запрещена, через суд, практика, под снос, разъяснения
Особы, которые хотят разобраться в вопросе, что такое аварийное жилье, сталкиваются с проблемой, что на законодательном уровне нет на данный счет конкретного определения. Однако на практике сложилась традиция относить к аварийному жилье, в котором 50% жилых помещений и составляющих каркаса настолько деформированы, что проживать в нем дальше просто опасно для жизни.
Кроме понятия «аварийное жилье» используется понятие «ветхое жилье». Эти понятия не являются равнозначными. Их основным отличием является тот факт, что законодательно закреплена невозможность приватизации аварийной недвижимости. Что касается ветхого жилья, то нет прямого запрета на его приватизацию.
В тот период, когда приватизация только началась, многие люди допустили ошибку, когда начали подавать документы для приватизации аварийных и ветхих жилищ, поскольку боялись вообще остаться без крыши над головой. Нужно ли приватизировать такое жилье и как выглядит процедура приватизации? В каком случае можно обращаться в судебную инстанцию для защиты своих прав и какие документы при этом следует подавать?
Отказ в деприватизации аварийного жилья
Подача заявления на деприватизацию аварийного жилья – отнюдь не гарантия успеха.
Орган местного самоуправления может отказать в процедуре. Разумеется, с указанием причины такого отказа:
- Включение дома в список аварийных объектов города (распространенная).
- Отсутствие согласия одного или нескольких собственников жилья.
- Нарушение формы согласия (в данном случае – нотариальная).
- Жильцы провели неузаконенную перепланировку, например – объединили ванную и туалет, оборудовали кладовую, перегородки и т.д.
- Один из совладельцев – несовершеннолетний до 14 лет. Сложность в том, что ООП не дадут согласия на лишение ребенка жилой площади. Приватизированная квартира гораздо выгоднее, чем социальное жилье. Отсюда 99% запрет на деприватизацию с участием детей.
- Имеются долги по квартплате перед УК или ТСЖ.
- Перераспределение долей в квартире, например – вселение третьих лиц в результате наследования доли умершего участника приватизации.
Откажут и в случае нехватки документов. Прежде чем подавать заявку, нужно зайти на сайт администрации города и посмотреть на перечень документов для деприватизации. Иногда список вывешивают на стенде в отделении ДГИ и МФЦ «Мои документы».
Итак, деприватизация аварийного жилья не запрещена законом. Жильцы-собственники имеют полное право вернуть квартиру в аварийном доме. Получателем будет орган местного самоуправления. Порядок действий не отличается от того, какой присущ обычной деприватизации. Заявителям нужно объединить усилия. Если кто-то из них не захочет передать жилье в городскую собственность – сделка не состоится.
Приватизация легче ее обратному аналогу – деприватизации. Зачастую жильцам попросту отказывают в возврате квартиры. Особенно если жилая площадь в аварийном доме. Разбираться во всех тонкостях в одиночку непросто. Ситуацию накаляет факт того, что дом скоро снесут. Ведь при расселении аварийных объектов жильцов переселят в новые квартиры. Но что, если это не выгодно жильцам? Юристы нашего сайта подскажут верное решение. Обращайтесь за помощью в любой сложной ситуации, не оставляйте проблему на потом – ситуация может ухудшится. Очень часто без юриста не обойтись, мы предлагаем бесплатную консультацию.
Внимание!
- В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
- Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.
Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!
- через форму (внизу), либо через онлайн-чат
-
Позвоните на горячую линию:
- Москва и Область
- Санкт-Петербург и область
-юристу БЕСПЛАТНО!