Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Учителя-пенсионеры в смоленских селах будут получать компенсации за оплату ЖКУ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В России наиболее распространены различные социальные стимулы для учителей. Это связано с низким уровнем заработной платы, смягчающим введением дополнительных рычагов стимулирования в виде различных доплат и льгот.
Предоставление льгот учителям в сельской местности регламентировано не только на государственном уровне, но и на уровне субъектов.
Куда обращаться за льготой сельским учителям
Чтобы получить льготы на оплату коммунальных услуг, сельский учитель должен подать документы в управление социальной защиты. В заявлении должна быть информация о педагоге, его/ее семье и жилье, в котором он проживает. В конце указывается перечень прилагаемых документов.
- Сниженная в два раза по сравнению с другими норма рабочего времени — 18 часов в неделю.
- Неограниченное совместительство. Особенно актуально в селе, где один человек может преподавать несколько предметов.
- Длительный отпуск, предоставляемый в летний период: от 42 до 56 суток.
- Досрочное оформление пенсии по выслуге (25 лет).
- Возможность отправиться в отпуск на целый год, при наличии непрерывного стажа более 10 лет. Учительская должность при этом сохраняется.
Годовой отпуск и условия его предоставления регламентируются региональными нормативно-правовыми актами.
- Зарплата сельских педагогов устанавливается не ниже средней по региону. Базовая ее часть увеличивается.
- Необходимость повышения квалификации за средства бюджета (раз в три года).
- Установлены льготы на компенсацию коммунальных платежей, приобретение жилья.
- Расписаны правила разделения бюджетов. Учителя, преподающие в федеральных учреждениях, финансируются за счет средств соответствующего уровня. Всем остальным платят из местного бюджета.
Регион может установить собственные льготы педагогическим работникам. Нюансы местного законодательства узнавайте в администрации области или района.
Льготы сельским учителям
- возмещение затрат по линии жилищно-коммунального хозяйства. Денежные средства выплачиваются в установленном размере (регулирует местная администрация) по расчетам в процентах от начисленной суммы. Для получения льготы следует зарегистрировать статус и предоставить требуемые документы в представительстве местного аппарат власти;
- компенсация расходов по арендной плате. Сельским учителям, не имеющим собственного жилья и проживающим на арендуемой площади, государство предусматривает возмещение части расходов. Денежные средства выплачиваются по факту предоставления квитанции, подтверждающей соответствующие расходы;
- покрытие части затрат на оплату счетов по основным ресурсам и ремонту. В рамках льготы денежные средства выплачиваются за израсходованное топливо, в том числе при использовании автономных систем, горячее водоснабжение, электроэнергию и т.д.
Компенсационные выплаты по линии ресурсов осуществляются из расчета нормы потребления, показателей приборов учета и т.д. Некоторые льготы и выплаты, предусмотрены только сельским учителям, достигшим пенсионного возраста и накопившим более 10 лет ведомственного (непрерывного) стажа.
Размер компенсации по прочим коммунальным услугам, исключая электричество и тепло, рассчитывается по формуле и имеет зависимость от дополнительных факторов, в том числе дохода учителей, наличия специальных званий и прав на дополнительные льготы. В целом, сельским педагогам может предоставляться скидка в размере до 60% от суммы затрат. Кроме вышеуказанных факторов, влияние на размер льготы может оказывать регион проживания работника (пенсионера), так как местная администрация вправе устанавливать собственные правила.
Дополнительные выплаты
Льготы учителям пенсионерам положены в том случае, если они имеют звание ветерана труда. Им полагаются денежные надбавки к пенсии, оказание дополнительной медпомощи, в том числе протезирование, представление санаторного лечения. Также эта категория граждан вправе рассчитывать на льгота учителям на коммунальные услуги.
Преподаватели, имеющие государственные награды, вправе рассчитывать на надбавку. Ее размер — 10 процентов от величины оклада.
Возможны и региональные выплаты. Например, в ряде субъектов установлены льготы на жилье учителям (в том числе ипотека по сниженным ставкам). Возможны региональные льготы учителям в год учителя. В ряде случаев начисляются льготы бывшим учителям на местном уровне.
Педагогические работники имеют множество льгот и дополнительных выплат. Они введены с целью компенсации сложной работы и стимулирования привлечения граждан в эту отрасль. Надбавки носят федеральный, региональный и местный характер. Общее количество зависит от конкретного направления деятельности, населенного пункта и возраста учителя.
Получить юридическую помощь по вопросам льгот можно на нашем сайте.
В России наиболее распространены различные социальные стимулы для учителей. Это связано с низким уровнем заработной платы, смягчающим введением дополнительных рычагов стимулирования в виде различных доплат и льгот.
Предоставление льгот учителям в сельской местности регламентировано не только на государственном уровне, но и на уровне субъектов.
Сельских учителей и врачей решили оставить без коммунальных льгот
Фото 16461
12801
Принять участие в льготной программе могут не все преподаватели. Заёмщик должен соответствовать таким требованиям как:
- Являться работающим преподавателем со стажем не меньше трёх лет, при этом один год он должен проработать на последнем месте работы.
Исключениями могут быть выпускники ВУЗов, получившие специальность педагога. В их случае достаточным считают образовательный стаж, начиная с одного года.
- Участник программы должен иметь хорошую репутацию у руководства школы или высшего учебного заведения.
- Преподаватель должен запрашивать средства на приобретение жилья в том территориальном округе, где проживает. То есть льготы учителям в городе Москва не одобрят, если они постоянно проживают в Краснодарском крае.
Льготы учителям в сельской местности одобряют лучше, ведь администрация заинтересована в таких специалистах и выделяет для них больше финансов из казны.
- Уровень дохода участника должен позволить ему делать ежемесячный банковский платёж.
- У соискателя должна иметься хорошая кредитная история.
- Возраст преподавателя не должен превышать 35 лет.
- У участника программы не должно быть в собственности недвижимости, а проживать он должны на площади менее 18 кв.м. для того, чтобы претендовать на льготы.
Преподаватели имеют право оформить ипотеку по льготной программе в тех банковских учреждениях, которые сотрудничают с социальной программой. Список таких учреждений выдаётся органами местной власти. С 2011 года Сбербанк стал постоянным частником этой льготной программы. На его примере можно рассмотреть главные нюансы при оформлении льготной ипотеки.
В Сбербанке есть шесть ипотечных программ, где кредитные ставки 10-12% годовых. Наиболее выгодные условия получают отдельные категории заёмщиков, в числе которых молодые семьи. Для молодых учителей и учёных ипотечный кредит в этом банке доступен с минимальным тарифным планом. Как правило, требуются первый взнос в размере 20% цены жилья.
Во время приобретения жилья в новостройке первый взнос остаётся на уровне 15%.
Как правильно оформить
Большинство льгот начисляются согласно законодательной базе местного управления. Информация об этом содержится на официальном сайте администрации региона. Учитель, который хочет пользоваться льготами, должен обратиться с заявлением в администрацию. Это касается всех преференций, кроме возмещения стоимости за услуги ЖКХ.
Для поучения компенсации за коммунальные услуги необходимо предоставить в местный отдел соцзащиты пакет документов:
- паспорт;
- СНИЛС;
- документ, подтверждающий владение помещением и его площадь;
- трудовая книжка (можно предоставить выписку, заверенную официально);
- справка с места работы;
- квитанции на оплату коммунальным услугам за прошлый месяц;
- реквизиты банковского счета.
Условия получения льгот учителям, преподающим в селах
Если сельский учитель, перебравшийся в поселение для преподавания школьных предметов сразу после получения профильного образования, рассчитывает на дополнительные льготы, ему необходимо:
- Официально трудоустроиться в местной школе в течение трех месяцев с момента окончания ВУЗа.
- Доказать, что не было перерыва между завершением образования и началом обучения школьников, и предоставить «красный» диплом в Администрацию поселения для увеличения своего оклада.
- Заключить трудовой контракт на срок более трех лет.
Для получения «подъемных» средств нужно доказать факт переезда в сельское поселение из другого населенного пункта. Для получения компенсаций на оплату услуг ЖКХ потребуется только сохранить квитанции для предъявления их в бухгалтерию управления села.
Чтобы оформить в кредит жилье по льготной программе, нужно:
- Чтобы специалисту не исполнилось еще 35 лет.
- Иметь трудовой стаж, превышающий 3 года.
- Доказать получение оклада в достаточном размере — ставка по кредиту не должна оказаться более 45% от общей суммы зарплаты.
Кто может и кто не вправе претендовать на льготы сельским учителям
Рассмотрим, кто из учителей имеет право на компенсации при помощи бюджетных ассигнований из средств регионального бюджета, а кто не может получать льготы. Льготы по оплате коммунальных услуг доступны абсолютно всем преподавателям, трудящимся в сельской местности, вне зависимости от стажа. «Подъемные» средства доступны тем, кто перевелся из городской школы в сельскую.
Жилищные льготы могут быть предоставлены только учителям в возрасте до 35 лет, вставшим на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Кроме того, оклад должен быть достаточным, чтобы кредитная ставка не превышала 45% суммы ежемесячной зарплаты. Льготы, предоставляемые после выхода учителя на пенсию, могут быть предоставлены тем, кто отработал в школе 25 лет и пользовался льготами до достижения пенсионного возраста.
Дополнительные льготы учителям, трудящимся в селах
Помимо общих мер государственной поддержки учителей, преподаватели в сельских образовательных учреждениях вправе рассчитывать на дополнительные льготы, по большей части ориентированные на помощь с оплатой счетов по коммунальным платежам. Размеры таких компенсаций устанавливаются на уровне региональных властей самостоятельно и без вмешательства федерального правительства, однако они непременно должны действовать, даже несмотря на недостаток средств в бюджете субъекта РФ.
Льготы также не могут оказаться меньше, чем их размер, указанный в п. 5 ст. 55 ФЗ «Об образовании».
Вне зависимости от нагрузки преподавателя, он имеет право на следующие компенсации расходов:
- квартплата (найм, проведение ремонтных работ),
- электроэнергия (по утвержденным нормам на 1 кв.м. площади в месяц),
- горячее и холодное водоснабжение,
- канализация,
- центральное отопление (в полном объеме по счетчику),
- покупка природного газа (полностью),
- уголь и дрова в случае отсутствия центрального отопления (по утвержденным нормативам).
Довольно часто назначаются также следующие преференции:
- Единовременное пособие при переезде в сельское поселение («подъемные»). Цель выплаты — оказание помощи преподавателю при обустройстве на новом месте и материальное его обеспечение на время до первой зарплаты.
- Повышенный оклад на протяжении 12 месяцев или даже 2-3 лет (время устанавливается региональными властями).
- Премиальные выплаты по результатам работы за первые три года.
- Компенсация проезда на междугородном общественном транспорте.
Стоит заметить, что перечисленные льготы на коммунальные платежи положены и учителям, вышедшим на пенсию, если они трудились в сельской местности на протяжении не менее 10 лет и пользовались льготами во время преподавательской деятельности.
Оформление льгот: пошаговая инструкция
Если преподаватель претендует на жилищные льготы, он должен:
- Встать в очередь на улучшение жилищных условий.
- Собирать деньги на оплату первоначального взноса по кредиту на жилье.
- Подготовить комплект документов, доказывающих осуществление преподавательской деятельности в сельском поселении и наличие средств на погашение кредита.
- Оформить кредит на покупку жилья по сниженной ставке 8,5%.
Если в регионе проживания и работы учителя средства, компенсирующие оплату услуг ЖКХ, не начисляются автоматически по факту осуществления преподавательской деятельности, учитель должен:
- Оплатить счета по коммунальным услугам самостоятельно.
- Собрать квитанции об оплате услуг ЖКХ.
- Обратиться в бухгалтерию Администрации поселения, предъявив квитанции и трудовую книжку.
- Написать соответствующее заявление на имя главы Администрации.
- Дождаться начисления компенсации в размере 1200 рублей или более на усмотрение главы Администрации.
Особенности нормативно-правовой базы
С 1 января 2005 г. Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании» (далее — Закон N 3266-1) был изменен Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации» (далее — Закон N 122-ФЗ). В частности, изменения коснулись социальных льгот для педагогов, часть из которых была отменена, а часть осталась в несколько измененном виде под названием меры социальной поддержки.
Примечание. Педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста, на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на первоочередное предоставление жилой площади. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации (п. 5 ст. 55 Закона N 3266-1).
Вопросы пенсионного обеспечения педагогов — тема отдельной статьи. Сегодня мы рассмотрим порядок предоставления льгот по коммунальным услугам (бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)).
Основная проблема в настоящее время связана с толкованием приведенной нормы законодательства — что следует понимать под размером, условиями и порядком возмещения расходов? Можно ли ограничить предоставление мер социальной поддержки — установить нормативы потребления (например, социальные нормы), заменить льготы в натуральной форме денежными выплатами, уменьшить перечень льготных категорий граждан и т.д.?
Появившаяся в последние годы судебная практика дает однозначный ответ на этот вопрос: нет, нельзя. Базируется он на ст. 153 Закона N 122-ФЗ, согласно которой при издании органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в связи с принятием настоящего Федерального закона нормативных правовых актов должны быть соблюдены следующие условия:
- вновь устанавливаемые размеры и условия оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеры и условия выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантии и компенсации отдельным категориям граждан в денежной форме не могут быть ниже размеров и условий оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеров и условий выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантий и компенсаций в денежной форме, предоставлявшихся соответствующим категориям граждан, по состоянию на 31 декабря 2004 г.;
- при изменении после 31 декабря 2004 г. порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены.
Суды в своих решениях, рассматривая спорные вопросы по предоставлению льгот по коммунальным услугам сельским педагогам, постоянно ее используют .
Преподаватель, отработавший в образовательной сфере 25 лет, может рассчитывать на льготные пенсионные выплаты по выслуге лет, которые назначаются учителю бессрочно. При этом для начисления льгот необходимо соблюдение ряда условий.
Прежде всего, учительская профессия должна присутствовать в списке льготных. Препятствием к получению льгот может оказаться ситуация, когда учитель преподаёт в образовательном учреждении, которое не причислено к категории льготных.
На законодательном уровне перечень учебных заведений и преподавательских профессий, которые являются льготными, регламентирован правительственным документом №173-ФЗ, согласно которому, право на пенсию по выслуге лет имеют:
- директора и завучи школ, лицеев, гимназий и т. д.;
- классные руководители;
- преподаватели базовых предметов;
- преподаватели труда и физкультуры;
- логопеды и дефектологи;
- воспитатели детских садов;
- школьные психологи;
- учителя музыки.
Преподавание при этом должно осуществляться в:
- общеобразовательных школах, лицеях, учреждениях дополнительного образования;
- балетных или музыкальных школах;
- гимназиях с углублённым изучением отдельных дисциплин;
- кадетских корпусах, военно-морских училищах;
- интернатах для несовершеннолетних, детских домах;
- яслях, детских садах;
- школах санаторного типа.
Государственная поддержка педагогов, связанная с трудовой деятельностью
Одновременно с окладом каждый педагог может рассчитывать на получение дополнительных выплат:
- Классное руководство;
- Преподавательская деятельность в компенсационных классах с принятием во внимание домашнего обучения;
- Ведение химии. Работа с вредоносными химическими реагентами оплачивается дополнительно;
- Покупка профильной продукции;
- Другие разновидности материальных выплат.
Дополнительные выплаты могут начисляться преподавателям в зависимости от конкретного региона проживания.
Подходы к данному вопросу в различных органах индивидуальные, но существует определенный перечень правил, одинаковый для всех.
Теперь назовем льготы, относящиеся только к преподавателям, работающим в сельской местности:
- Как только педагог приезжает на место выполнения своих служебных обязанностей, ему предоставляется единовременное пособие. Такое пособие предоставляется только с целью первоначальной материальной поддержки учителя, а также с целью повышения стимула к работе;
- К основному окладу предусмотрены определенные надбавки. Ставка при этом увеличивается, и процесс повышения уровня доходов может соответствовать одному году и более. Условия повышения зависят исключительно от конкретных положений законодательной базы в регионе;
- Преподаватель получает премию, если работает на протяжении более трех лет;
- Предусматривается возможность льготного проезда междугородними рейсами. Однако в зависимости от конкретных регионов могут быть внедрены определенные ограничения;
- Дотации, которые необходимы исключительно для оплаты коммуналки.
Все вышеуказанные льготы предусмотрены законодательством РФ.
Помощь учителям-пенсионерам
Одной из привилегий для педагогов, работающих в сельской местности, является возможность досрочного выхода на пенсию после полных 25 лет отработки.
Таким преподавателям обеспечиваются следующие виды льгот:
- Возможность бесплатной эксплуатации автономных или централизованных отопительных систем, потребляющих природный газ в качестве топлива;
- Оплата электроэнергии может проводиться с учетом льготной тарификации. Размер положенных скидок определяется в зависимости от конкретных регионов и с учетом установленных нормативов потребления по отношению к площади жилого помещения;
- Возможность покупки твердого топлива в районах, где в жилых домах не оборудованы централизованные системы газоснабжения. На другие виды твердого топлива устанавливается определенный норматив. Подобные меры необходимы специально для того, чтобы минимизировать вероятность злоупотребления и извлечения льгот с целью последующей спекуляции.
Следует обратить внимание на то, что предоставление льгот осуществляется на общепринятых условиях, подразумевающих обратную выплату. Т.е. преподаватель-пенсионер сначала должен внести необходимую оплату по всем счетам за предоставление коммунальных услуг. Только после получения всех квитанций об оплате государство может компенсировать расходы.
Также следует принимать во внимание тот факт, что установленные нормативы использования природного газа, различных видов твердого топлива, электроэнергии фиксируются региональными центрами управления на достаточно низком уровне.
Правила предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) утверждены Постановлением Правительства РФ № 963 в октябре 2013 года. Эти правила определяют порядок предоставления в качестве меры социальной поддержки ежемесячной компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в размере 1200 рублей.