Микротравма: учет и расследование в образовательной организации

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Микротравма: учет и расследование в образовательной организации». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Одна из ключевых целей любого бизнеса — получение прибыли. Обсуждая с руководителями вопросы охраны труда, можно связать их с потерями, которые терпит организация в связи с микротравмами. Топ-менеджмент компаний привык оперировать цифрами, и зачастую специалисту по охране труда проще донести информацию, используя конкретные численные показатели. Попробуем примерно представить, сколько убытков терпит организация из-за микротравм работников.

Как внедрить учет и анализ микротравм. 8 шагов

1. Разработать регламентирующие документы, в том числе Положение по учету микротравм (может быть совмещено с Положением о расследовании несчастных случаев).

   В Положении важно отразить структуру ответственных и вовлеченных лиц, определить, каким образом будет осуществляться информирование, какие действия должны предпринимать ответственные лица и в какие сроки, какая будет система отчетности. За основу можно взять рекомендации по учету микроповреждений (микротравм) работников, разработанные Минтруда России.

2. Провести обучение (инструктаж) ответственных лиц.

   Рассказать о новых задачах и действиях, которые нужно будет предпринимать. О том, для чего внедряется учет микротравм, какие преимущества это дает.

3. Внедрить систему учета.

   Это могут быть анкеты, QR-коды, простое информирование.

4. Осуществлять учет, расследование.
5. Выявлять глубинные причины происшествий.
6. Анализировать полученные данные.
7. Проводить корректирующие мероприятия.
8. Анализировать эффективность мероприятий.

Что такое «микротравма»? Когда ее нужно учитывать?

Микротравмы — ссадины, ушибы, кровоподтеки, поверхностные раны, которые не приводят к расстройству здоровья работника и не требуют оформления больничного листа. Работодатель обязан организовать их учет и выяснение обстоятельств их возникновения, если сотрудник пострадал во время исполнения трудовой функции (ст. 226 ТК РФ в новой редакции).

Законодатель не заставляет руководителей предприятий расследовать каждый синяк на лице или порез на пальце подчиненного. Работодатель учитывает микротравму, если работник сам обратился к своему непосредственному или вышестоящему начальнику /представителю, либо к медработнику в организации.

Проект рекомендаций Минтруда не предусматривает обязательное оформление письменного заявления сотрудника.

Алгоритм действий работодателя

Минтруд рекомендует следующий порядок действий при возникновении микротравмы:

Шаг 1. Медработник, к которому обратился сотрудник с жалобой, сообщает об этом непосредственному начальнику или вышестоящему руководителю пострадавшего.

Работник может напрямую рассказать руководству или представителю руководства о получении микротравмы. Например, если хочет по этой причине отпроситься с работы.

Шаг 2. Руководитель или представитель работодателя, при получении информации об обращении:

1. Убеждается, что пострадавший получил первую помощь или медицинскую помощь.

2. Сообщает специалисту по охране труда (уполномоченному по вопросам ОТ) о происшествии. Минтруд рекомендует передавать следующую информацию о микроповреждении:

• Ф.И.О., должность, подразделение пострадавшего;

• дата, время и место получения микротравмы;

• известные обстоятельства ее возникновения.

Производственная травма: ответственность работодателя

Работодатель заинтересован в проведении качественного расследования и своевременном оформлении документов по производственным травмам не меньше трудящихся. Ему это нужно для того, чтобы:

• выявить и устранить неучтенные ранее опасные факторы, которые привели к травмированию трудящегося. С этой целью применяются новые технические решения, вводятся мероприятия для улучшения качества обучения трудящихся по ОТ, организовываются внеплановые проверки состояния оборудования и условий труда. Качественное устранение существующих опасностей поможет предотвратить аналогичные несчастные случаи.
• установить, связано ли травмирование с производственным процессом. ТК РФ четко определяет ситуации, в которых травмирование считается связанным с производством. Например, как производственная травма по дороге на работу будет классифицирована только тогда, когда произошла во время передвижения на принадлежащем организации транспорте или в командировке. Некоторые недобросовестные трудящиеся пытаются выдать бытовые травмы за производственные, поэтому работодателю очень важно установить истинные обстоятельства и причины происшествия.
• разобраться, почему произошла производственная травма: по вине работника, других лиц, из-за действия непреодолимой силы (например, ураган, наводнение, землетрясение) и т.д. Это важно знать для того, чтобы правильно работать с сотрудниками, которые допустили нарушения: организовать дополнительное обучение, наложить взыскание, оценить соответствие занимаемым должностям.
• правильно назначить связанные с производственной травмой выплаты и компенсации.

Рекомендуемый порядок учета микротравм работников

Для установления порядка учета микроповреждения (микротравмы) работника необходимо «выдержать» следующий алгоритм действий:

1. Начальным сигналом к установлению (определению причин) микротравмы является обращение пострадавшего к своему руководителю или его представителю. Если работник сначала обратился в медицинскую организацию, то сразу после оказания медицинской помощи он должен оповестить о случившемся своего непосредственного руководителя.
2. Руководителю работника после получения информации о произошедшем требуется убедиться в том, что пострадавшему оказана необходимая первая помощь и (или) медицинская помощь.
3. Далее руководитель работника должен проинформировать любым общедоступным способом специалиста по охране труда (или иное уполномоченное лицо , назначенное ответственным за организацию расследования микротравм) о микроповреждении работника.
   При этом рекомендуется сообщить:
   — Ф.И.О. (при наличии) пострадавшего работника, должность, структурное подразделение;
   — место, дату и время получения работником микротравмы;
   — характер (описание) микротравмы;
   — краткую информацию об обстоятельствах получения работником микроповреждения.
4. Специалист по охране труда (или иное уполномоченное лицо, назначенное ответственным за организацию расследования микротравм) в течение 3 календарных дней должен рассмотреть обстоятельства и причины, приведшие к возникновению микроповреждения (микротравмы).
   Срок рассмотрения продлевается на срок до 2 календарных дней в случае обстоятельств, объективно препятствующих рассмотрению в ранее установленных трехдневный срок, а также по причине отсутствия объяснения от пострадавшего работника.
5. Для достижения целей по установлению причин и обстоятельств случившегося, специалист по охране труда (или уполномоченное лицо, назначенное ответственным за организацию расследования микротравм) должен (-но):
   — запросить объяснения от пострадавшего работника;
   — провести осмотр места происшествия;
   — привлечь при необходимости для рассмотрения руководителя пострадавшего работника;
   — опросить очевидцев.
6. Пострадавший работник имеет право на личное участие (либо через своих законных представителей) в рассмотрении причин и обстоятельств произошедшего. К рассмотрению и ознакомлению с результатами рассмотрения также допускаются представители выборного органа первичной профсоюзной организации (при наличии).
7. Специалист по охране труда (или уполномоченное лицо) по результатам проведенного рассмотрения причин и обстоятельств микроповреждения (микротравмы) работника:
   — составляет Справку;
   — производит регистрацию микротравмы в Журнал;
   — формирует мероприятия по устранению причин, приведших к возникновению случившегося.
8. При подготовке перечня соответствующих мероприятий специалисту по охране труда (или уполномоченному лицу) рекомендуется учитывать:
   — обстоятельства получения микроповреждения, включая используемые оборудование, инструменты, материалы и сырье, приемы работы, условия труда, и возможность их воспроизведения в схожих ситуациях или на других рабочих местах;
   — организационные недостатки в функционировании системы управления охраной труда;
   — физическое состояние работника в момент получения микроповреждения (микротравмы);
   — меры по контролю;
   — механизмы оценки эффективности мер по контролю и реализации профилактических мероприятий.

ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ МИКРОТРАВМА

ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ МИКРОТРАВМА — незначительное повреждение тканей организма работника (укол, порез, ссадина, царапина и др.), вызванное внешним воздействием опасного производственного фактора, которое не повлекло за собой временную утрату трудоспособности работника и необходимость его перевода на др. работу.

Нередко причиной П. м. является серьезное нарушение требований ОТ, что при стечении обстоятельств могло бы привести к значительному повреждению здоровья работника, к потере трудоспособности или к более тяжелым последствиям. Чрезвычайно важная профилактическая мера — всестороннее расследование обстоятельств и причин каждой П. м. с последующей разработкой и реализацией мероприятий по устранению допущенных нарушений требований ОТ, включая привлечение к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в этих нарушениях.

Виды и причины несчастных случаев на производстве

В качестве главных причин травм на производстве можно выделить такие:

• оборудование и механизмы имеют серьёзные недостатки и дефекты;
• машины, которые эксплуатируются на производстве, неисправны;
• технологический процесс не отработан и несовершенен;
• нарушены требования безопасности во время использования ТС;
• нарушены ПДД;
• работы организованы неудовлетворительно;
• рабочие места содержатся ненадлежащим образом;
• аварийное техсостояние зданий либо сооружений;
• отсутствие СИЗ при выполнении тех или иных работ;
• сотрудники нарушают трудовую и производственную дисциплину.

Сюда же следует отнести ситуацию, когда начальство пытается использовать сотрудника не в соответствии с его специализацией и профессиональными навыками.

Обязанности работодателя в области учета микротравм

Из этого проекта работодатель обязан:

Разработать локальный нормативный акт, который бы утверждал порядок учета микротравм: разработать приказ по учету микротравм на предприятии, если организация крупная, то можно разработать и положение по учету микротравм.

Ознакомить руководителей структурных подразделений с порядком учета микротравм: ознакомить с разработанным приказом или положением по учету микротравм.

Информировать работников о порядке действий в случае получения микроповреждения или микротравмы: добавить в программу вводного инструктажа или инструктажа на рабочем месте порядок действий работников при получении микротравмы.

Организовать рассмотрение обстоятельств, выявление причин, приводящих к микроповреждениям (микротравм). Фиксировать данные рассмотрения необходимо с специальной Справке. По каждому случаю получения информации о микротравме работника, заполнять специальную справку.

Организовать учет произошедших микроповреждений на предприятии в журнале учета микроповреждений (микротравм) работников: завести журнал учета микроповреждений (микротравм) работников.

Микротравмы на производстве

Микротравмы – это разновидность производственных травм, полученных в результате трудовой деятельности или пребывания на территории предприятия. Они представляют собой небольшие повреждения, вызванные одним или несколькими типами воздействий:

• механическое;
• химическое;
• термическое;
• акустическое.

Микротравмы не опасны для жизни и здоровья человека. Как правило, они представлены небольшими пораженными областями, вызывающими временный дискомфорт.

К микротравмам относятся.

• Ссадины в результате кратковременного механического воздействия.
• Ушибы мягких тканей, приведшие к появлению гематом.
• Поверхностные раны, а также прочие кровоподтеки локального характера.

Порядок Организации Расследования Микротравм.

-сообщать в течение суток по форме, установленной Министерством труда РФ, о каждом групповом несчастном случае (два и более пострадавших), несчастном случае с возможным инвалидным исходом и несчастном случае со смертельным исходом в: государственную инспекцию труда по субъекту РФ; прокуратуру по месту, где произошел несчастный случай; орган исполнительной власти субъекта РФ; соответствующий федеральный орган исполнительной власти; орган государственного надзора, если несчастный случай произошел в органи­зации (на объекте), подконтрольной этому органу; организацию, направившую работника, с которым произошел несчастный случай; соответствующий профсоюзный орган.

Расследование производится комиссией в составе государственного инспектора труда, органа исполнительной власти соответствующего субъекта РФ, представителей работодателя, профсоюзного или иного уполномоченного работниками представительного органа в течение 15 дней.

Классификация несчастных случаев. Различают несчастные случаи на производстве (происходят на производстве) и в быту (происходят в свободное от работы время и не связаны с производством, даже если они произошли на территории предприятия, например на спортивных площадках во время обеденного перерыва).
Не относятся к несчастным случаям на производстве такие, которые произошли в рабочее время, но при совершении пострадавшим преступления, например при хищении имущества предприятия. И наоборот, считаются несчастными случаями на производстве те, которые произошли не на территории предприятия и не в рабочее время, а до начала рабочей смены или после ее окончания, если работник по дороге на работу или с работы попал в аварию, ехав на принадлежащем предприятию или арендованном им транспорте, а также во время пребывания в командировке.
Возможны несчастные случаи без потери трудоспособности (микротравмы), с временной потерей трудоспособности (на один полный рабочий день или более), с получением инвалидности и смертельным исходом. Кроме того, существуют групповые несчастные случаи, произошедшие одновременно с двумя или более лицами.
При эксплуатации сельскохозяйственных машин несчастные случаи классифицируют по причинам возникновения: из-за неисправности или неотрегулированное™ тракторов или других машин; плохого состояния дорог и мостов; недостаточной квалификации, в частности плохой обученное™ правилам техники безопасности, низкой трудовой дисциплины и т.д.
Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве. Для предприятий, учреждений и других организаций всех форм собственности существует Положение о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве (приложения 2. 4). В соответствии с ним расследованию и учету подлежат несчастные случаи (травмы, в том числе полученные в результате нанесения телесных повреждений другим лицом; острое отравление; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией и ионизирующим излучением; укусы насекомых и пресмыкающихся; телесные повреждения, нанесенные животными; повреждения, полученные вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений, конструкций, стихийных бедствий и др.), повлекшие за собой перевод работника на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности; смерть.
Действие Положения распространяется: на работодателей; работников, выполняющих работу по трудовому договору (контракту); граждан, выполняющих работу по гражданско-правовому договору, договору подряда и поручению; студентов образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, учащихся образовательных учреждений среднего, начального профессионального образования и школ.
Ответственность за организацию, своевременное расследование и учет несчастных случаев, разработку и реализацию мероприятий по их устранению несет работодатель.
Обо всех несчастных случаях со смертельным исходом Государственная инспекция труда по субъекту Российской Федерации информирует Федеральную инспекцию труда при Минтруде России.
Расследование несчастных случаев проводит комиссия, в состав которой входят представители работодателя, профсоюзного органа или иной уполномоченный работник представительного органа и специалист по охране труда. Состав комиссии утверждается приказом руководителя организации или уполномоченного им ответственного должностного лица.

Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность на производстве, в указанном расследовании не участвует.
По требованию пострадавшего (в случае смерти пострадавшего — его родственников) в расследовании несчастного случая может принимать участие его доверенное лицо. Если оно не принимало участия в расследовании, то работодатель обязан ознакомить его с материалами расследования.
Расследование обстоятельств и причин несчастаого случая должно быть проведено после этого случая в течение 3 сут. При расследовании комиссия выявляет и опрашивает очевидцев и лиц, допустивших нарушения нормативных требований по охране труда, получает необходимую дополнительную информацию от работодателя и (по возможности) объяснения от пострадавшего.
Несчастные случаи на производстве с работниками, направленными сторонними организациями, в том числе с военнослужащими, привлекаемыми для работы в организации, студентами и учащимися, проходящими производственную практику, расследуют с привлечением полномочного представителя направившей их организации. Несчастный случай, произошедший с работником, временно переведенным на работу в другую организацию, расследует та организация, где он произошел. Несчастные случаи, о которых не было своевременно сообщено работодателю или в результате которых нетрудоспособность наступила не сразу, расследуют по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение месяца со дня его поступления в порядке, установленном п. 7 упомянутого Положения.
Групповые и тяжелые несчастные случаи, а также случаи со смертельным исходом расследует в течение 15 дней комиссия в составе государственного инспектора по охране труда, представителей работодателя, органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа.
Если у государственного инспектора по охране труда из-за объективных причин нет возможности участвовать в расследовании, то он обязан (в случае необходимости) провести его с использованием материалов ранее проведенного расследования и составить заключение по специальной форме (см. приложение 4), в котором должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, указаны конкретные нарушения нормативных требований по охране труда и допустившие их лица.
При гибели на производстве пяти и более работников в состав комиссии также включают государственного инспектора по охране труда Федеральной инспекции труда при Минтруде России и представителей соответствующего федерального органа исполнительной власти.
Несчастные случаи, произошедшие в организации (на объекте), подконтрольной органам государственного надзора (Госгортехнадзор России, Госатомнадзор России и др.), расследуют с учетом заключений этих органов по расследованию технических причин, приведших к аварии.
По требованию комиссии, проводящей расследование, работодатель за счет средств своей организации обязан обеспечить: выполнение технических расчетов, лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов; фотографирование места несчастного случая и поврежденных объектов; предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды и обуви и других средств индивидуальной защиты, необходимых для проведения расследования.
Результаты расследования каждого несчастного случая рассматривают работодатели в целях разработки и реализации мер по их предупреждению, возмещения ущерба пострадавшим (членам их семей), предоставления им компенсаций и льгот.

Что нужно знать о порядке расследования несчастного случая на производстве

Важное значение и юридические последствия имеет объективное установление вины потерпевшего в виде его грубой неосторожности при расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве. В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» размер ежемесячной страховой выплаты пострадавшему снижается, если грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью. Размер ежемесячных страховых выплат может быть уменьшен исходя из степени вины застрахованного, но не более чем на 25%.

По требованию пострадавшего или в случае смерти пострадавшего по требованию лиц, состоявших на иждивении пострадавшего, либо лиц, состоявших с ним в близком родстве или свойстве, в расследовании несчастного случая может также принимать участие их законный представитель или иное доверенное лицо.

Похожие записи:

• Порядок перехода с УСН на ОСНО
• Как будут выплачивать детские пособия в Алтайском крае в 2023 году?
• Если у вас есть эта заслуга, в 2023 году денег будет больше