Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Новый профессиональный стандарт «Специалист в области охраны труда»». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Профессиональные стандарты разработаны для того, чтобы помочь работодателям, разным сообществам, образовательным учебным заведениям профобразования и прочим организациям, упорядочить и стандартизировать свою деятельность.
Для чего нужны профстандарты?
Позиция государства изложена в Постановлении Правительства РФ №23 от 22 января 2013 года.
«Профессиональные стандарты применяются:
а) работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, разработке должностных инструкций, тарификации работ, присвоении тарифных разрядов работникам и установлении систем оплаты труда с учетом особенностей организации производства, труда и управления;
б) образовательными организациями профессионального образования при разработке профессиональных образовательных программ;
в) при разработке в установленном порядке федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования.»
Изменение обобщенных трудовых функций
Рассматривая нововведения по отношению к профстандарту 2020 года, в профстандарт по охране труда 2021 года был внесен список новых трудовых функций и соответствующих должностей.
|
Квалификация |
Трудовые функции |
Наименования специальностей (должностей) |
|
6 уровень |
Контроль и обеспечение эффективности системы ОТ |
|
|
7 уровень |
Разработка, планирование и улучшение оценки проф. рисков и системы управления охраной труда. |
|
|
7 уровень |
Оценка эффективности мероприятия по функционированию ОТ. |
|
|
8 уровень |
Стратегический контроль и управление проф. рисками |
|
Как правильно использовать профстандарт?
Порядок применения ПС регламентирован ст. 195.3 ТК РФ, однако единого алгоритма внедрения профстандарта в деятельность учреждений до сих пор нет. Также не определена мера ответственности работников, не соответствующих профессиональным стандартам до его введения и не объясняется, за чей счет служащий должен подтягивать свои профессиональные навыки. Закон толкует только вопрос обязательности использования ПС: из письма Минтруда России от 04.04.2016 следует, что обязательность использования положений профессиональных стандартов установлена для случаев, определенны статьями 57 и 195.3 ТК РФ. При этом не имеют значения форма собственности организации и статус работодателя. Во всех остальных случаях требованиям присущ рекомендательный характер.
Профстандарт внедряется работодателем – ему необходимо провести ряд мероприятий для ознакомления с нормами права, подготовки рабочего штата и перераспределения сотрудников в соответствии с их профессиональными возможностями.
- Работодатель издает приказ о введении профстандарта, изучает его особенности и сравнивает с текущим положением в компании. Для удобства создается график нововведений, а также вносятся изменения в существующие локальные НПА;
- Проводится проверка работников на предмет соответствия их навыков, уровней образования и знаний положениям ПС;
- Формируются программы обучения, чтобы умения работников соответствовали занимаемым/потенциальным должностям;
- Перераспределение работников на более подходящие должности;
- Проведение аттестации работников с целью убедиться в их профпригодности. В случае провала трудовые отношения с работником расторгаются.
Требования к специалисту по охране труда по профстандарту
В третьем разделе обозначены требования, которым должен отвечать специалист по охране труда. Они делятся на две группы:
- Требования к образованию или обучению — Высшее образование (бакалавриат) / Высшее непрофильное образование (бакалавриат и дополнительное профессиональное образование) (программы профессиональной переподготовки в области охраны труда) / Среднее профессиональное образование (программы подготовки специалистов среднего звена и дополнительное профессиональное образование в области охраны труда);
- Требования к опыту практической работы — Не менее трех лет в области охраны труда при наличии среднего профессионального образования для специалиста по охране труда + Для занятия должности главный (ведущий) специалист по охране труда — не менее трех лет в области охраны труда при наличии высшего образования / не менее четырех лет в области охраны труда при наличии среднего профессионального образования.
Утверждение и применение
Профстандарт утверждается Приказом Министерства труда РФ № 524-н. В нем закреплены основные положения:
- требования к познаниям трудящихся, работающих в области безопасности труда;
- классификация трудовых функций, разделенных на 3 главных и 9 второстепенных направлений.
Из-за поправок, внесенных в ТК РФ в 2021 году, касающихся профстандарта в области охраны труда, возникли множественные споры об обязательности ПП СОТ.
Но уже в конце 2021 года Министерство труда в Письме № 15-2/ООГ-4698 дало некоторые разъяснения, где четко излагалась следующая позиция: СОТ должен иметь опыт работы в данной сфере и обладать соответствующей подготовкой.
Учитывая это, работодатель может назначить на данную должность человека, обладающего опытом в области охраны труда или определенными познаниями и ПП на свое усмотрение. Применение профстандарта к сотрудникам охраны труда в обязательном порядке осуществляется, когда это прямо предусмотрено в законодательстве.
Профстандарты используют:
- начальники: в процессе создания и организации кадровой политики, при подготовке аттестации или обучения сотрудников; в процессе контроля за сотрудниками, разработки разного рода должностных инструкций; в процессе формирования СОТ и последующего его установления;
- образовательные организации: при подготовке профессиональных образовательных программ;
- при подготовке ФГОС СПО.
Квалификационные требования
Требования к квалификации имеют непосредственную взаимосвязь с функциональной картой, прописанной в стандарте. В соответствии с набором требований, предъявляемых к конкретному квалификационному уровню, происходит формирование функций для определенных должностей. Например, первая группа функций соотносится с шестым уровнем квалификации. Она включает набор следующих требований:
- высшее образование;
- дополнительные курсы;
- среднее образование в любом профиле.
Говоря о стаже, можно выделить следующий набор критериев и профессиональных требований:
- при наличии высшего образования он не является обязательным;
- в случае присутствия среднего профессионального образования требуется опыт в 3 года.
Есть возможность ведения трудовой деятельности с применением седьмого квалификационного уровня, которому соответствует третья категория обобщенных требований. При всем этом правила, касающиеся образования, едины: требуется наличие высшего образования, прохождение специальных курсов, стаж в 5 лет.
Требования к специализациям по безопасности, например, экономической и промышленной, будут отличаться из-за специфики деятельности, но общие требования будут одинаковые.
| Деятельность по планированию, организации, контролю и совершенствованию управления охраной труда | 40.054 | ||
| (наименование вида профессиональной деятельности) | Код | ||
| Основная цель вида профессиональной деятельности: | |||
| Профилактика несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, снижение уровня воздействия (устранение воздействия) на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, уровней профессиональных рисков | |||
| Группа занятий: | |||
| 2149. | Специалисты в области техники, не входящие в другие группы | ||
| (код ОКЗ) | (наименование) | (код ОКЗ) | (наименование) |
| Отнесение к видам экономической деятельности: | |||
| 2149. | Специалисты в области техники, не входящие в другие группы | ||
| A | СЕЛЬСКОЕ, ЛЕСНОЕ ХОЗЯЙСТВО, ОХОТА, РЫБОЛОВСТВО И РЫБОВОДСТВО | ||
| B | ДОБЫЧА ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ | ||
| C | ОБРАБАТЫВАЮЩИЕ ПРОИЗВОДСТВА | ||
| D | ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИЕЙ, ГАЗОМ И ПАРОМ; КОНДИЦИОНИРОВАНИЕ ВОЗДУХА | ||
| E | ВОДОСНАБЖЕНИЕ; ВОДООТВЕДЕНИЕ, ОРГАНИЗАЦИЯ СБОРА И УТИЛИЗАЦИИ ОТХОДОВ, ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ЛИКВИДАЦИИ ЗАГРЯЗНЕНИЙ | ||
| F | СТРОИТЕЛЬСТВО | ||
| 01.11 | Выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур | ||
| (код ОКВЭД) | (наименование вида экономической деятельности) |
Что включить в должностные обязанности работника из профстандарта специалиста по охране труда
Представители данной профессии должны изучить несчастные случаи, ранее имевшие место в фирме. Выяснить причины произошедшего и анализировать полученные данные. Это поможет разработать меры, препятствующие повторению таких событий в будущем.
Должностная инструкция специалиста по охране труда
Права:
- специалисты ОТ вправе осматривать все помещения компании;
- самостоятельно или при содействии других подразделений разрабатывать внутренние нормативные акты;
- основная задача — повысить уровень безопасности на предприятии;
- им позволено предъявлять претензии к другим сотрудникам и руководителям департаментов, если выявлены недочеты, касающиеся охраны труда и общей безопасности;
- вправе предложить руководителю наказать виновных лиц, кто умышленно не соблюдает нормы ОТ.
Какие задачи можно поставить перед сотрудниками:
- изучить специализацию работы предприятия, функциональные особенности аппаратуры и применить полученную информацию правильно;
- регулярно проводить специальные обучающие мероприятия, где рассказывать сотрудникам требования ОТ, противопожарный инструктаж и пр. После обучения проверить знания персонала;
- осматривать периодически рабочие места сотрудников, также средства их индивидуальной защиты;
- выдавать по необходимости персоналу защитные средства.
Обратите внимание! Крупные предприятия имеют целую службу ОТ, задачи которой схожи. Кроме списка обязанностей и имеющихся прав, служебная инструкция, разработанная работодателем, включает иные сведения.
Специалист по охране труда в организации
Работодатели, осуществляющие производственную деятельность, численность работников у которых превышает 50 человек, обязаны ввести в штатное расписание должность специалиста по охране труда или создать службу охраны труда (ст. 217 ТК РФ).
При этом специалист по охране труда должен иметь соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.
Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций утвержден постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29 (далее – Порядок обучения).
Обучение по охране труда специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность, при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы (п. 2.3.2 Порядка обучения).
Очевидно, что с принятием профессионального стандарта специалиста в области охраны труда будет усовершенствовано обучение этой специальности.
Профессиональный стандарт специалиста в области охраны труда
Профессиональный стандарт специалиста по охране труда3 включает три обобщенных трудовых функции, которые подразделяются на конкретизированные функции.
К должности специалиста по охране труда предъявляются требования к образованию, к опыту практической работы, а также устанавливаются особые условия допуска к работе.
Специалисты по охране труда отнесены к уровню квалификации, а руководителям службы охраны присваивается 7-й уровень квалификации. Уровни квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов утверждены приказом Минтруда России от 12 апреля 2013 г. № 148н.
Напомним, что 6-й уровень квалификации подразумевает наличие высшего образования по программе бакалавриата, а 7-й уровень – высшего образования по программе магистратуры или специалитета.
Как специалист в области охраны труда должен применять профессиональный стандарт?
Специалист по в области охраны труда должен руководствоваться исключительно своим стандартом специалиста по охране труда
Профессиональный стандарт специалиста в области охраны труда (впрочем, как и стандарты любых других профессий) включает в себя четыре основные раздела: 1 раздел «Общие сведения» 2 раздел «Описание трудовых функций» 3 раздел «Характеристика трудовых функций» 4 раздел «Сведения о разработчиках стандарта»
Разберем профессиональный стандарт специалист по охране труда:
1 раздел «Общие сведения»
В первом разделе указана миссия специалиста в области охраны труда. Главная цель профессиональной деятельности специалиста в области охраны труда – это профилактика несчастных случаев и профзаболеваний на производстве, а также уменьшение или полное устранение воздействия на работников вредных и опасных производственных факторов, снижение профессиональных рисков.
2 раздел «Описание трудовых функций»
Второй раздел нужен для того, чтобы определить уровень квалификации специалиста по охране труда в зависимости от выполняемых им трудовых функций.
В этом разделе приведены уровни квалификации специалиста в области охраны труда, которые определяют требования к умениям, знаниям, ответственности и необходимому обучению.
Важно сказать, что любая профессия имеет свой уровень квалификации в зависимости от своей сложности по шкале от 1 уровня до 9 уровня. (см. приказ Минтруда РФ № 148н от 12 апреля 2013 г.)
Можно догадаться, что если Ваша профессия подразумевает физический труд, не требующий особых знаний, деятельность осуществляете под чьим-либо руководством, и Вы самостоятельно не принимаете решений в своей работе, то этой профессии может присвоен только 1-вый, максимум 2-ой уровень квалификации.
Так, если Вы работаете сварщиком, то, Вашу профессию можно отнести только ко 2-му или 3-му уровню квалификации, максимальную четвертую квалификацию Вам присвоят только в том случае, если Вы будете заниматься сваркой особо сложных деталей или Вас поставят руководить бригадой сварщиков.
Ну а если Вы вице-президент международного банка, который разрабатывает и осуществляет стратегию управления и несете ответственность за результаты деятельности всей организации, то Вашей профессии может присвоен наивысший 9-ый уровень квалификации.
Согласитесь, работодателю будет достаточно удобно определять уровень заработной платы каждого работника, в зависимости от уровня его квалификации. И к нему будет трудно придраться по поводу неравномерного распределения оплаты труда в пользу высших квалификаций, т.к. уровни квалификации закреплены законодательно.
Исходя из информации, изложенном во втором разделе профессионального стандарта специалиста по охране труда, если на специалиста по охране труда возложены обязанности по нормативному обеспечению и инструктированию работников в области охраны труда, сбору и обработке информации по вопросам ОТ — специалисту присваивается 6-ой уровень квалификации с кодом А
Если специалист по охране труда, ко всему прочему, осуществляет контроль за соблюдением требований охраны труда и обеспечивает расследование несчастных случаев на производстве — специалисту присваивается 6-ой уровень квалификации с кодом B
Если специалист становится руководителем службы охраны труда, либо специалист по охране труда участвует в планировании и разработке системы управления охраной труда в организации – специалисту (руководителю) присваивается высший 7-ой уровень квалификации с кодом C
ВЫВОД ВТОРОГО РАЗДЕЛА: Специалисту по охране труда может быть присвоен 6-ой либо 7-ой уровень квалификации в зависимости от выполняемых им функций. Руководителю службы охраны труда присваивается исключительно 7-ой уровень квалификации.
3 раздел «Характеристика трудовых функций»
Третий раздел стандартов позволяет определить, — как будет называться должность, исходя из ранее выбранного уровня квалификации во втором разделе; — какие требования предъявляются к лицу, занимающую эту должность; — какие будут трудовые функции по этой должности.
Необходимо обратить внимание на требования к квалификации специалиста по охране труда. К этой должности предъявляются требования к образованию, к опыту работы, а также устанавливаются особые условия допуска к работе.
Допустим, исходя из требований второго раздела специалисту по охране труда присвоен 6 уровень квалификации с кодом А.
Для этой квалификации нужно обеспечить требования пункта 3.1 третьего раздела профессионального стандарта по охране труда:
В случае, если специалисту по охране труда присвоен 7 уровень квалификации (фактически должность будет называться «Руководитель службы охраны труда»), то чтобы занять должность, необходимо выполнить требования пункта 3.3 третьего раздела (см. п.3.3 профстандарта).
ВЫВОД ТРЕТЬЕГО РАЗДЕЛА: Необходимо обязательно обращать внимание на требования, предъявляемые к должности, изложенным в профессиональном стандарте специалиста в области охраны труда.
Руководитель службы охраны труда имеет право:
3.1. На все предусмотренные законодательством Российской Федерации социальные гарантии.
3.2. Давать подчиненным ему работникам поручения, задания по кругу вопросов, входящих в его должностные обязанности.
3.3. Принимать участие в совещаниях, на которых рассматриваются вопросы, связанные с его работой.
3.4. Запрашивать и получать необходимые материалы и документы, относящиеся к вопросам своей деятельности и деятельности подчиненных ему работников.
3.5. Подписывать и визировать документы в пределах своей компетенции.
3.6. Взаимодействовать с другими предприятиями, организациями и учреждениями по вопросам, входящим в его должностные обязанности.
3.7. Знакомиться с проектами решений руководства организации, касающимися деятельности подчиненных ему работников.
3.8. Представлять на рассмотрение руководителя организации предложения по совершенствованию своей работы и работы службы.
3.9. Повышать свою профессиональную квалификацию.
3.10. [Иные права, предусмотренные трудовым законодательством Российской Федерации].
Что такое стандарт профессии
Рассматриваемый профессиональный стандарт «Специалист в области охраны труда» – это свод требований, которым должен соответствовать нанимаемый работник для выполнения своих профессиональных обязанностей.
Отметим, что до начала разработки Министерством труда РФ различных профстандартов, существовали лишь квалификационные справочники.
Основное отличие профессиональных стандартов, в том числе профстандарта специалиста в области охраны труда, в том, что они получили более современную конструкцию. Кроме того, теперь в них есть требования:
- к уровню образования;
- определённым навыкам;
- стажу работы.
Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что профессиональный стандарт инженера по охране труда помогает руководителям предприятий сделать правильный выбор при найме работе с таким специалистом.
➤ Профстандарт специалиста по охране труда: как применять
В 2014 году утвердили новый профстандарт для специалиста по охране труда, но вопросов по его применению меньше не стало. В статье мы расскажем, в каком случае профстандарт применять обязательно, а в каких документ носит рекомендованный характер.
- Из статьи вы узнаете
- Для чего разработан профстандарт «Специалист в области охраны труда»
- В каком случае работодатель обязан применять профстандарт
- В каком случае применение профстандарта имеет лишь рекомендательный характер
- Полезные материалы:
- Должностная инструкция специалиста по охране труда по профстандарту № 524н
Элементы профессионального стандарта специалиста по охране труда
Профессиональный стандарт по охране труда состоит из следующих структурных элементов:
- наименования вида профессиональной деятельности;
- кода по классификатору (группа занятий);
- квалификационного уровня работника;
- наименования должности работника;
- требований к уровню профессионального образования и обучения;
- требований к опыту практической работы;
- характеристик трудовых функций профстандарта менеджера по ОТ;
- перечня компетенций (умений, знаний и навыков), которыми должен обладать менеджер по охране труда для выполнения действий, предусмотренных его трудовой функцией.
Обратите внимание!
Термин «обобщенная трудовая функция» введен Методическими рекомендациями по разработке ПС, утв. приказом Минтруда России от 29.04.2013 № 170н
Работа специалиста в области ОТ связана с планированием, организацией, контролем и совершенствованием управления охраной труда. И осуществляется в целях:
- профилактики несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,
- снижения (устранения) уровня воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов,
- профессиональных рисков.
Вся многогранная деятельность этих работников, их полномочия, ответственность определяются рядом трудовых функций, представленных в ПС в виде обобщенных трудовых функций (см. табл. 1).
| Обобщенные трудовые функции | Трудовые функции | ||||
| код | наименование | уровень квалификации |
наименование | код | уровень (подуровень) квалификации |
| А | Внедрение и обеспечение функционирования системы управления охраной труда |
6 | Нормативное обеспечение системы управления охраной труда |
А/01.6 | 6 |
| Обеспечение подготовки работников в области охраны труда |
А/02.6 | 6 | |||
| Сбор, обработка и передача информации по вопросам условий и охраны труда |
А/03.6 | 6 | |||
| Обеспечение снижения уровней профессиональных рисков с учетом условий труда |
А/04.6 | 6 | |||
| В | Мониторинг функционирования системы управления охраной труда |
6 | Обеспечение контроля за соблюдением требований охраны труда |
В/01.6 | 6 |
| Обеспечение контроля за состоянием условий труда на рабочих местах |
В/02.6 | 6 | |||
| Обеспечение расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний |
В/03.6 | 6 | |||
| С | Планирование, разработка и совершенствование системы управления охраной труда |
7 | Определение целей и задач (политики), процессов управления охраной труда и оценка эффективности системы управления охраной труда |
С/01.7 | 7 |
| Распределение полномочий, ответственности, обязанностей по вопросам охраны труда и обоснование ресурсного обеспечения |
С/02.7 | 7 |