Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Работники предпенсионного возраста: как правильно увольнять в 2021 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Первоначально социальные пенсии в Беларуси необходимы были для поддержки тех групп населения, которые по каким-либо причинам не могут работать. Например, дети-инвалиды или несовершеннолетние дети, которые потеряли родителя (потеря кормильца).
По собственному желанию и по соглашению сторон
Работник предпенсионного возраста может уволиться по собственному желанию на условиях, изложенных в ст. 80 ТК РФ, и по соглашению сторон (ст. 78 ТК РФ). Основное отличие: при увольнении по собственному желанию предпенсионер, подумав, может отменить свое решение (озвученное письменно за две недели до ухода с должности) и остаться работать. Если увольнение обосновано соглашением сторон, то поступить так возможности нет: решение двустороннее, работник не может отменить его единолично.
Недобросовестные работодатели могут оказывать давление на работников предпенсионного возраста, вынуждая их уволиться по собственному желанию или по соглашению сторон. Ведь в этом случае удается избежать ответственности по ст. 144.1 УК. Если работник в полном объеме, с надлежащим качеством исполняет трудовые обязанности и хочет трудиться дальше, соглашаться на такие предложения не имеет смысла. В ином случае работодатель может уволить его по своей инициативе. Для этого нужны веские доказанные основания.
Предпенсионер: кто это
Предпенсионный возраст наступает за 5 лет до пенсионного — это сказано в примечании к упомянутой статье 144.1 УК РФ.
Пенсионная реформа уже начала реализовываться, и в течение переходного периода 2019—2022 годов пенсионный возраст будет постепенно сдвигаться. Из следующей таблицы видно, в каком возрасте женщины и мужчины будут выходить на пенсию и считаться предпенсионерами до 2023 года:
| Год выхода на пенсию | Возраст выхода на пенсию | Предпенсионный возраст | ||
|---|---|---|---|---|
| Женщины | Мужчины | Женщины | Мужчины | |
| 2019 | 55,5 | 60,5 | 50,5 | 55,5 |
| 2020 | 56,5 | 61,5 | 51,5 | 56,5 |
| 2021 | 58 | 63 | 53 | 58 |
| 2022 | 59 | 64 | 54 | 59 |
| 2023 | 60 | 65 | 55 | 60 |
Подобные истории отнюдь не редкость, а проблема нехватки страхового стажа, который учитывается при назначении трудовой пенсии по возрасту на общих основаниях, не преувеличена. Например, если страховой стаж человека составляет менее 10 лет, в большинстве случаев он может рассчитывать лишь на социальную пенсию. Ее размер составляет 50% бюджета прожиточного минимума, а это на данный момент всего около 155 руб.
Трудовая пенсия по возрасту при неполном страховом стаже (но не менее 10 лет) может увеличиться практически в 1,5 раза по сравнению с социальной пенсией. Но это все равно существенно меньше, если сравнить, к примеру, с размером средней пенсии по возрасту неработающего пенсионера – она сейчас составляет порядка 580 руб.
По словам специалиста по трудовому праву, юриста Марии ДОРОФЕЕВОЙ, согласно нашему законодательству работниками предпенсионного возраста считаются те, кому остается два года или меньше до получения права на пенсию по возрасту. У них есть определенные трудовые гарантии. В некоторых случаях предпенсионный возраст может составлять до пяти лет, если наниматель подписал соответствующее тарифное (отраслевое) соглашение, указал это условие в своем коллективном договоре или входит в объединение предприятий, подписавшее такое соглашение.
Сокращение сотрудника предпенсионного возраста в 2021 году
Законодательство защищает работающих граждан, которые по личным причинам имеют социальный статус. Это касается и предпенсионеров, так как виду возраста не все работодатели готовы проявлять социальную ответственность и цель государства обеспечить данную категорию граждан рабочими местами. Поэтому на работодателя возложена ответственность за граждан, имеющих льготный статус. С учетом правовых аспектов статуса предпенсионера можно выделить следующие особенности процедуры сокращения предпенсионера:
- Гражданин, которому до выхода на пенсию осталось меньше пяти лет, не может быть уволен по сокращению штата или должности, если есть другие кандидаты;
- Работодатель обязан предложить сотруднику альтернативные вакантные должности, которые может занять предпенсионер;
- Сотрудник, имеющий льготный статус, имеет право на получение дополнительного выходного пособия при увольнении, в случае если он не сможет найти работу в течении трех месяцев после сокращения;
- В случае нарушения прав и неправомерного сокращения сотрудника, он имеет право обратиться в трудовую комиссию по защите своих прав;
- По решению трудовой комиссии сотрудник может быть восстановлен на рабочее место с полной компенсацией;
- После сокращения сотрудник имеет право встать на учет на биржу труда для поиска нового места работы, а также получение дополнительного образования, совершенного бесплатно;
- Гражданин имеет право продлить срок получения пособия по безработице до полугода, а в некоторых случаях и дольше.
Условия получения статуса гражданина, достигшего предпенсионного возраста
Новая пенсионная реформа внесла коррективы не только в продление трудового возраста для граждан нашей страны. Реформа также коснулась такого понятия как предпенсионеры, теперь граждане могут получить данный социальный статус за пять лет до выхода на пенсию. Для получения данного статуса должны быть соблюдены следующие условия:
- Возраст выхода на пенсию соответствуют установленным правовым стандартам наступления пенсионного возраста. Законодательством определено, что за 5 лет до пенсионного возраста гражданин имеет право оформить новый социальный статус – предпенсионера. Данный статус дает право на получение социальных льгот.
- Пенсионный возраст гражданина определяется не только возрастом, но и общим трудовым стажем. Для граждан, которые имеют большой опыт работы в профессии, где расчет трудового стажа происходит с учетом каких-либо ускоренных коэффициентов, а также возрастом гражданина, получение социального статуса также будет рассчитываться как 5 лет до возможного пенсионного возраста.
- Трудовой стаж определяет пенсионный возраст. Существует целый ряд профессий, которые ввиду специфики своей деятельности ограничивают максимальный страховой стаж. Тем самый сокращая возраст выхода на пенсию. Это касается военных, пилотов, врачей некоторых специализаций и т.д. Для них наступление предпенсионного возраста наступает вместе с окончанием трудовой деятельности.
- Граждане, имеющие льготный социальный статус. Существует ряд лиц, которые ввиду каких-то личный обстоятельств не могут полноценно трудиться. Для некоторых из них определен ранний выход на пенсию. Это касается многодетных матерей, инвалидов и т.д. Для таких граждан статус предпенсионера предоставляется также за 5 лет до выхода на пенсию. При этом льготы по каждому из социальных статусов дополняют друг друга, но не удваиваются.
Контракт предпенсионный, вопросы
Вопрос. Супруг работает в подрядной строительной организации, ему осталось год до пенсии, а через месяц заканчивается контракт, на работе вручили уведомление об увольнение по истечении контракта, ссылаются на то что у них сокращение. Какими законами это определяется и что будет если подать в суд. Уточняющее. 15 апреля 2020 исполнилось 61, на пенсию выходит в октябре 2021 т.е. в 62,5, предыдущий контракт заключён в декабре 2019 года сроком на 1 год.
Ответ. Нормативные акты регулирующие заключение контрактов с работниками предпенсионного возраста:
- Декрет Президента РБ от 26.07.1999 г. № 29 О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины;
- Указ от 12 .04.2000 г. № 180 О порядке применения Декрета Президента Республики Беларусь от 26.07.1999 г. № 29 (с изменениями и дополнениями);
- Положение о порядке и условиях заключения контрактов нанимателей с работниками, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25.09.1999 г. № 1476 (с изменениями и дополнениями);
- Постановление Пленума Верховного Суда Республики 26.07.2008 г. № 4 О практике рассмотрения судами трудовых споров, связанных с контрактной формой найма работников;
- Трудовой кодекс.
Контракт предпенсионный (до выхода на пенсию) с Вашим супругом должны были заключить ещё в декабре 2019 года (так ка до октября 2021 (дата выхода на пенсию) уже тогда оставалось менее 2-х лет). И сейчас обязаны заключить контракт. Пусть супруг напишет заявление с просьбой продлить контракт до пенсии или заключить новый контракт предпенсионный, в заявлении можно указать на нарушение при заключении контракта в 2019 году.
Важное условие продления предпенсионного контракта — работник должен трудиться добросовестно и не допускать нарушений трудовой и исполнительской дисциплины. Наниматели зная эту особенность специально могут наложить дисциплинарное взыскание или лишать премий. Но в практике надо перепроверять законность применения взыскания, в том числе соблюдение порядка наложения административного взыскания, в частности взятие объяснительной и т.д. В Вашем случае надо перепроверить были ли взыскания и лишения премий за год до заключения контракта в декабре 2019 и за 2020 год.
Важно уточнить наличие коллективных договоров и отраслевых тарифных соглашений, в данных документах могут содержать более льготные условия для предпенсионных контрактов, например, обязанность заключать предпенсионный контракт не за 2 года до пенсии а за 3 года либо 5 лет.
Плюсы и минусы данного наказания
Подобная инициатива рассматривалась всесторонне и не все считают, что она принесет свои позитивные изменения в сфере труда. Отмечаются следующие преимущества нововведений:
- у работодателей появляется сдерживающий фактор, не позволяющий отказать соискателю работы по причине пожилого возраста. Аналогична и ситуация с увольнением;
- снизится количество граждан предпенсионного возраста, встающих на учет в Центры занятости и получающих пособие от государства. Напротив, они будут продолжать наполнять фонды и бюджет за счет отчислений с заработной платы.
Отрицательными моментами эксперты называют:
- работодатели будут предусматривать ситуацию, и стараться разорвать трудовые отношения с работником еще до наступления предпенсионного возраста. Одновременно при приеме на работу лиц старшего поколения можно устанавливать ограничения, когда условия работы станут сдерживающим моментом. Все эти факторы вызовут рост безработицы среди зрелых людей;
- возникнет вопрос с трудоустройством молодых специалистов из-за отсутствия вакансий. Организации будут вынуждены дать доработать будущим пенсионерам;
- вероятно увеличится количество судебных процессов, связанных с выяснением причин отказа в приеме или увольнении лиц предпенсионного возраста. Необоснованность необходимо доказать.
Речь идет и о том, что принятый закон может негативно повлиять на эффективность ведения деятельности организаций. Кадровый состав будет сложно обновлять, поскольку поднимается возрастная планка выхода на пенсию и уволить человека в зрелом возрасте станет невозможно. Опыт – хорошее дело, но зачастую возраст здесь выигрывает. Другая сторона в том, что нельзя оставить гражданина предпенсионного возраста без средств к существованию.
Дискриминация по возрасту: когда нельзя уволить возрастного работника
Дискриминация — это необоснованное увольнение работника по причинам, которые не связаны с его деловыми качествами (ст. 64 ТК РФ). Это могут быть пол, национальность, цвет кожи, происхождение, семейное или социальное положение и другие обстоятельства.
Дискриминация по возрасту проявляется в том, что работодатель не хочет сотрудничать с возрастным работником, а предпочитает более молодые кадры.
Зачастую это происходит в сферах, которые развиваются слишком быстро. Однако компания должна не увольнять пожилого человека, а обучить его до нужного уровня профессионализма.
Еще один вид дискриминация, касающийся предпенсионеров, — по состоянию здоровья. Бывает, что безо всякого медицинского обследования работодатель делает вывод о том, что работник не справляется с работой из-за плохого самочувствия. Однако увольнение предпенсионера только по той причине, что он уступает в результативности более молодым сотрудникам или часто берет больничные листы, незаконно.
По инициативе работника
Пенсионер является обычным работником, поэтому трудовое сотрудничество с ним может быть прекращено по основаниям, указанным в статье 35 ТК Беларуси, в том числе по желанию (ст.40) или требованию (ст.41) самого работника.
Если в качестве инициатора разрыва договора трудоустройства выступает сам пенсионер, то процедура увольнения должна выглядеть следующим образом:
- работник должен оповестить работодателя о своем намерении уволиться. Сделать это необходимо за 1 месяц до желаемой даты ухода путем подачи заявления об увольнении. Оно не имеет унифицированного бланка, поэтому может быть составлено в произвольной форме. Документ следует передать лично ответственному лицу или отправить по почте с помощью заказного письма с уведомлением о получении;
Наказание за незаконное сокращение работников предпенсионного возраста
Закон запрещает увольнять сотрудника за то, что он достиг предпенсионного возраста. Кроме этого потенциальному работнику, который устраивается в организацию и в скором времени планирует выйти на пенсию, теперь запрещено отказывать в приеме по причине несоответствия его возраста установленным для предприятия критериям.
Внимание! Для определения размера наказания в Уголовный кодекс была введена новая статья 144.1.
Она предусматривает за данные деяния:
- Штраф в сумме до 200 тысяч рублей;
- Штраф в сумме дохода либо зарплаты осужденного лица за промежуток до 18 месяцев;
- Выполнение обязательных работ длительностью до 360 часов. В это время, свободное от выполнения основных должностных обязанностей, он должен будет бесплатно выполнять полезные работы, к примеру убирать улицы, заниматься благоустройством и т.д.
Как предлагают поднять пенсионный возраст в бизнес-союзе
Жанна Тарасевич считает, что принятых в 2017 году мер недостаточно, что Беларуси нужна еще одна пенсионная реформа. «Нам придется возвращаться к очередной реформе. Будет это через год или два — сказать сложно, потому что меняется экономическая ситуация, — считает руководитель БСПН. — Но мы будем стоять перед выбором — нужно либо проводить реформу, либо увеличивать обязательные отчисления из фонда оплаты труда, либо нам придется снижать размеры пенсий. Потому что, скорее всего, из-за дефицита ресурсов фонда бюджет должен будет дотировать фонд, чтобы выплачивать пенсию хотя бы на уровне 40% от средней зарплаты».
Бизнес-союз выступает за увеличение пенсионного возраста до 63 лет не только для мужчин, но и для женщин. Но постепенно, в течение 10−15 лет.
— С момента разработки нашей концепции пенсионной системы прошло почти 10 лет. Конечно, нужно проводить дополнительные исследования, от чего-то отказываться либо какие-то пункты прописывать более четко. Но мы считаем предложения вполне жизнеспособными и хотим обсудить их с населением и услышать их мнение, — считает Жанна Тарасевич.
По ее мнению, в Беларуси также нужно выравнивать долю отчислений от работников и работодателей. Сейчас это 1% и 34% (столько платят работник и наниматель соответственно).
— Потихоньку мы должны прийти к соотношению 50/50. Это не значит, что уже завтра нужно забирать с зарплаты работников 14%, можно добавлять по 0,5−1% в год. Тогда у нанимателя будет заинтересованность выплачивать более высокую заработную плату, а у работников — получить в будущем более высокую пенсию.
Жанна Тарасевич обращает внимание на то, что в Беларуси пенсии не сильно дифференцированы. «У кого-то низкие, у кого-то высокие заработные платы, а при выходе на пенсию размер пособия не намного отличается друг от друга. Получается, что пенсии почти не зависят от отчислений, которые осуществлялись, когда человек работал», — говорит руководитель БСПН.
Просят написать «по собственному»: как поступить?
В связи с тем, что за увольнение возрастных работников теперь введена уголовная ответственность, некоторые работодатели могут подталкивать таких лиц к написанию заявления на увольнение по своему желанию. При таком типе увольнения нет никаких ограничений, и предпенсионеры равны в правах с другими сотрудниками.
Если такое происходит, то работнику необходимо для себя решить — стоит ли так сильно держаться за данное место. Ведь если сильно упорствовать, руководство может специально подстроить провокацию, после чего произвести увольнение за дисциплинарный проступок. А это уже законом не запрещается.
В таких ситуациях необходимо вести себя следующим образом:
- Тщательно читать каждый документ и не подписывать бланки, в которых упоминается увольнение;
- Соблюдать все правила внутреннего порядка организации;
- Все возникающие спорные моменты фиксировать на бумагу с привлечением свидетелей;
- Не поддаваться на провокационные действия;
- Быть готовым к регулярным проверкам знаний по технике безопасности, медосмотрам и т. д.
Также при возникновении подобной ситуации можно составить и подать заявление в трудовую инспекцию, прокуратуру и т. д.
Увольнение по сокращению
Если работник признан не имеющим преимущественного права, то начинается процесс его увольнения по сокращению численности или штата работников.
Но сначала ему письменно предлагается перевестись со своей на другую имеющуюся в организации вакантную должность (ч. 3 ст. 81 ТК РФ), которая может как соответствовать его квалификации, так и быть нижестоящей либо нижеоплачиваемой. Условие одно – к этой работе у сотрудника не должно быть медицинских противопоказаний.
Закон обязывает работодателя предлагать такому сотруднику все имеющиеся у него в данной местности вакансии, а в иных местностях – только если подобное положение закреплено в локальных актах организации или трудовом договоре с работником.
Обязательное условие законности сокращения работника – это его письменное персональное предупреждение работодателем о будущем увольнении по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в срок не позднее двух месяцев, осуществляемое под роспись (кроме случаев досрочного сокращения, предусмотренных ч. 3 ст. 180 ТК РФ).
Условия назначения пенсии в 2022 г.
Трудовая пенсия по возрасту назначается гражданам, достигшим общеустановленного пенсионного возраста и накопившим страховой стаж.
Общеустановленный пенсионный возраст в 2022 г.:
– 63 года – для мужчин;
– 58 лет – для женщин.
Соответственно, право на пенсию получат
– мужчины 1959 (II полугодие) года рождения;
– женщины 1964 (II полугодие) года рождения.
Право на пенсию возникнет у «молодых» пенсионеров во второй половине 2022 г.
Трудовая пенсия по возрасту назначается при наличии страхового стажа, в который включаются периоды работы с уплатой обязательных страховых взносов в ФСЗН.
Страховой стаж в 2022 г. составляет 18 лет 6 месяцев.
Он будет расти ежегодно на 6 месяцев, пока не достигнет 20 лет в 2025 г.
Есть категории получателей трудовых пенсий по возрасту, для которых страховой стаж составляет 5 лет (например, инвалиды с детства I и II группы) или 10 лет (например, матери четверых детей).
Напомним, что повышение пенсионного возраста на 3 года для мужчин и для женщин началось с 1 января 2017 г. и в 2022 г. заданная пенсионной реформой планка будет взята. Поднимать ее пока не планируют. Закончится также переходный период, особенностью которого было действие требований к пенсионному возрасту и стажу в течение календарного года (с 1 января по 31 декабря), на который они предусмотрены. Для пенсионеров очень важна была дата обращения за пенсией.
Например, если у женщины право на пенсию возникло в декабре 2021 г. (достигла в декабре общеустановленного пенсионного возраста 57 лет 6 месяцев и имеет страховой стаж, требуемый для назначения пенсии в 2021 г. (18 лет)), но она обратится в орган по труду, занятости и социальной защите за пенсией в январе 2022 г., то для определения ее права на пенсию будут применяться новые требования к пенсионному возрасту и страховому стажу, действующие с 1 января 2022 г. (58 лет и 18 лет 6 месяцев соответственно).
Ежегодно также на 1 год увеличивается период, из заработка за который исчисляется пенсия. В 2022 г. пенсия будет рассчитываться из заработка за последние 28 лет подряд стажа работы.
Декабрьская прибавка к пенсии
По данным Министерства труда и социальной защиты, в последний месяц 2022 года расходы на выплату пенсий составят 1,5 млрд рублей, из них 68 млн рублей пойдут на повышение пенсий согласно Указу Президента Беларуси № 397.
С 1 декабря 2022 года все виды трудовых пенсий (по возрасту, за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца) пересчитают. Выплаты для пенсионеров вырастут на 5%. Причем это уже третье в 2022 году повышение пенсий: в марте они выросли на 7%, в августе прибавка составила еще 10%.
В декабре средний размер пенсии по возрасту неработающего пенсионера составит 670 рублей и вырастет по сравнению с ноябрем без малого на 30 рублей, сообщили в Минтруда.
В ведомстве уточняют, что размер увеличения пенсии у каждого пенсионера будет индивидуален, поскольку выплаты зависят от продолжительности стажа и величины зарплаты, которые взяты за основу при расчете пенсии, а также установленных к ней доплат.
Согласно озвученной Министерством труда и социальной защиты статистики, в декабре 2021 года в среднем пенсия в Беларуси составляла 545 рублей. За год она выросла на 125 рублей. Таким образом, годовой прирост ожидается на уровне 23%.